“低價(jià)中標(biāo)”!“低價(jià)中標(biāo)”!波瀾再起，人民日?qǐng)?bào)指出的猶如千夫所指的低價(jià)中標(biāo)是“餓死同行、累死自己、坑死用戶”行為，讓人有深惡痛絕之感。2017年10月1日即將實(shí)施的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令87號(hào))，該《辦法》提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的將其作為無效投標(biāo)處理。時(shí)過境遷，漸漸遠(yuǎn)去的一些低價(jià)中標(biāo)往事再次提醒我，時(shí)代在進(jìn)步，故事不遙遠(yuǎn)。
一、
記得那是一個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)政府采供后低價(jià)中標(biāo)購(gòu)置的氣相色譜儀的故事。事件的引出是一個(gè)儀器廠商在推銷產(chǎn)品時(shí)看到正在調(diào)試的這臺(tái)儀器。當(dāng)時(shí)推銷商直言道：這個(gè)儀器你們也買，供應(yīng)商是一個(gè)皮包公司，專做政府采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)后實(shí)施部件采購(gòu)，拼湊儀器，儀器質(zhì)量根本得不到保證。
果不其然問題來了，供應(yīng)商一再拖延交貨時(shí)間，前后大約延期半年后才交貨。交貨后發(fā)現(xiàn)配制不符合要求，儀器啟動(dòng)不正常，前后多次更換部件，還存在一起動(dòng),感覺運(yùn)行就不正常的問題。驗(yàn)貨后在計(jì)量檢定過程中發(fā)現(xiàn)升溫程序不符合檢定規(guī)程要求，計(jì)量不合格，預(yù)示著這臺(tái)儀器不能正常參與數(shù)據(jù)出具的檢驗(yàn)工作。
二、
本人有幸參加了一次政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作，儀器采購(gòu)方是一個(gè)正在籌建的國(guó)家中心，其中有一臺(tái)儀器是國(guó)產(chǎn)的原子熒光分光光度儀。參與評(píng)標(biāo)的儀器供應(yīng)商有若干單位，其中有一個(gè)企業(yè)是生產(chǎn)商參評(píng)，不難看出這是一個(gè)不對(duì)等的評(píng)標(biāo)，與參評(píng)商無關(guān)，是規(guī)則問題。由于生產(chǎn)商無流通環(huán)節(jié)消耗，價(jià)格優(yōu)勢(shì)是明顯的。開標(biāo)的結(jié)果是單一中標(biāo)，價(jià)格成了關(guān)鍵。協(xié)商最初的結(jié)果是是最低報(bào)價(jià)的20%，注意也是供應(yīng)商提供的市場(chǎng)價(jià)所占的比例，實(shí)際成交價(jià)是最低報(bào)價(jià)的25%。這個(gè)價(jià)格較為合理，基本把流通領(lǐng)域的那部分利潤(rùn)消化了。儀器采購(gòu)方盛贊了參評(píng)的老師，為他們節(jié)省了不少資金。
三、
教學(xué)儀器教具的采供多而繁雜，政府采供也是一個(gè)比較頭痛的事情。參評(píng)的供應(yīng)商來自本地供應(yīng)商和江浙一帶的供應(yīng)商，涇渭分明。其實(shí)很簡(jiǎn)單南方供應(yīng)商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，報(bào)價(jià)明顯低于投標(biāo)的低價(jià)。這讓本地供應(yīng)商非常不能理解，因?yàn)樗麄兏杏X這樣的話成本都不保。雖然最終流標(biāo)，但是我還是有些看法，我也有儀器的相關(guān)專利技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，南北加工差異太大了，在本地加工最少要3000元的產(chǎn)品，在南方加工區(qū)僅僅需要500元。南方的原材料、加工手段、物流等優(yōu)勢(shì)明顯。
舉三個(gè)例子其實(shí)我想說“低價(jià)中標(biāo)”是一個(gè)時(shí)代產(chǎn)物，那個(gè)時(shí)代是需要它的，它在歷史進(jìn)程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用后，早晚要退出歷史舞臺(tái)。我們應(yīng)該從兩個(gè)方面看問題，更多的是要說在那個(gè)時(shí)代它發(fā)揮了什么樣的積極作用。時(shí)代在進(jìn)步，科學(xué)在更新，采購(gòu)政策也在變，這一點(diǎn)恰恰說明我們國(guó)家的政策優(yōu)越性，我們可以自豪的說在習(xí)近平同志的核心領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家一定會(huì)更強(qiáng)大。
撰稿人單位：山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院
作者姓名:李學(xué)哲
