2017年5月7日，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中央7號文件)頒布10周年。在之前的4月29日，全國億萬學生“陽光體育”運動也迎來了啟動10周年的日子。10年來，伴隨著“陽光體育”運動的深入開展，我國學校體育地位得到了明顯提升，在提高認識、制度建設、資金投入、條件改善、師資配備、校園足球等方面取得了長足進步。而2014年由教育部牽頭，以校園足球為突破口的學校體育改革，也進入一個新的歷史時期。十年征程，陽光體育運動已深入人心，學校體育工作全面加強，青少年健康水平不斷提高。

　　運動成為新風尚

　　在教育部、國家體育總局、共青團中央2006年12月21日聯(lián)合發(fā)布的《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》教體藝〔2006〕6號文件中指出：為全面貫徹黨的教育方針，認真落實“健康第一”的指導思想，在全國億萬學生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮，切實提高學生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定，從2007年開始，結合《學生體質(zhì)健康標準》的全面實施，在全國各級各類學校中廣泛、深入地開展全國億萬學生陽光體育運動(以下簡稱陽光體育運動)。

　　為切實推動陽光體育運動的開展，全面落實中央7號文件的精神，吸引廣大青少年走向操場、積極參加體育鍛煉。，我國先后于2008年、2009年在江蘇、重慶召開了兩次陽光體育運動推進大會，2010年在陜西召開了落實“一小時”推進大會。2011年，“保證中小學生每天一小時校園體育活動”被寫進了政府工作報告。10年間，陽光體育的“三走”也由“走向操場、走進大自然、走到陽光下”的老“三走”變成了“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”的新“三走”。黨中央國務院都是竭力倡導青少年學生參加體育活動尤其是戶外鍛煉，陽光體育運動隨著時間的變化而變化。

　　陽光體育運動開展以來，各地政府部門積極響應和參與，按照教育部門“小學一至三年級每周開設四節(jié)體育課，三至六年級和初中每周開設三節(jié)體育課，高中每周開設兩節(jié)體育課”的要求，積極開展體育課，同時，當?shù)卣€根據(jù)自身的實際情況，因地制宜，開拓進取，把特色項目融入其中，開展具有特色的陽光體育運動，旨在打造出“一校一品”甚至“一校多品”。在國家和各地政府的強力支持下和積極響應中，陽光體育運動的星星之火呈燎原之勢，蔓延開來。

　　全國各大省市把“每天運動一小時”列入到作息時間表和總課時表中，讓學生的體育課，運動有了保障。2014年，全國學生體質(zhì)調(diào)研結果顯示，中小學生身體素質(zhì)持續(xù)20多年下滑的趨勢得到初步遏制，并出現(xiàn)止跌反彈趨勢。10年來，學校體育工作不斷加強，青少年體質(zhì)不斷提高，運動的觀念不斷深入人心。

　　校園足球呈現(xiàn)新高潮

　　2009年，國家體育總局和教育部兩部委共同出臺文件，在全國各地布局足球定點學校，鼓勵和倡導在中小學中開展“校園足球”工程;2014年7月，校園足球由國家體育總局移交至教育部;2015年2月，我國又頒發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，其中對改革推進校園足球的發(fā)展提出了新要求，對校園足球的未來做出了令人憧憬的規(guī)劃;2015年11月，全國校園足球工作電視電話會議召開，由教育部主導的校園足球工作全面啟動。

　　“校園足球”活動開展以來，全國范圍內(nèi)掀起了一股“足球熱”，2015年8月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團中央聯(lián)合共同印發(fā)的《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》中寫到，到2025年全國將擁有5萬所校園足球特色學校，重點建設200個左右高等學校高水平運動隊。據(jù)2016年5月頒布的《全國足球場地設施建設規(guī)劃(2016-2020年)》，至2020年將達到7萬塊足球場。

　　在國家大力推動下，“校園足球”作為體育改革的突破口，走出了成功的一步，也為陽光體育運動的發(fā)展做出了貢獻。

　　校園安全需提高

　　然而，校園足球的良好態(tài)勢仍然掩蓋不了當前存在的各種問題。場地建設、師資力量培訓和一些地區(qū)器材的不足，在基本條件上限制了校園足球的發(fā)展，同時，現(xiàn)今的教育制度和運動期間的安全問題也成為家長對于“校園足球”不支持的因素。

　　近年來，隨著陽光體育運動的開展，校園體育重新煥發(fā)活力，青少年的體制得到很大提高的同時，我們也需要看到背后的安全隱患。2012年6月，上海市教委針對《學生校園體育運動傷害事故的處理機制研究》進行了抽樣調(diào)查，結果顯示：當年小學及初中學生發(fā)生傷害人數(shù)共為398人，年人次發(fā)生率為13.9%，過高的校園運動傷害發(fā)生率增加了家長的擔憂。甚至于，一些學校為了安全起見，出現(xiàn)了不準學生課間嬉戲或者走出校園的“怪象”。

　　針對高發(fā)的校園安全事故，有關部門也積極出臺了多項相關政策：2002年，我國第一部全國性的解決學生傷害事故的處理辦法——《學生傷害事故處理辦法》出臺，規(guī)定了學生傷害事故中學校應當依法承擔相應責任的12種情形。2015年，教育部頒布《學校體育運動風險防控暫行辦法》，從體育運動風險防控機制建立、體育器材采購與管理、體育教學與體育比賽管理、學生健康管理、體育安全教育等多方面對學校提出了要求。

　　盡管國家相關部門出臺了多項政策，但是學校、家長對于學生的安全問題仍然十分擔心。實際生活中許多學校“寧可讓學生坐死，也不能讓學生跑死”，校園安全事故成為校園體育開展的“瓶頸”，嚴重制約著校園體育運動的開展與推進。

　　對于校園體育運動，我們應認識到：開展體育運動對于青少年的體質(zhì)健康、身心健康和全面發(fā)展有很大幫助，決不能因怕出事故，而不開展。對于校園安全事故問題，只要學校加強安全管控，督促學生多加防范，在一定程度上，是可以減少發(fā)生概率的。運動前，體育老師應向?qū)W生講清楚如何熱身，如何安全使用場地設施，運動過程中注意哪些問題，如何保護自己，什么危險動作不能做等。同時完善安全保險制度，減輕因意外傷害帶給學校、家長、孩子的負擔。

　　社會在發(fā)展，學校體育也在進步，我們相信，在家庭、學校、國家的共同努力下，在下個十年，下下個十年中……陽光體育運動會開展得越來越好，學校體育的春天也將不再遙遠。