3月7日上午，寧夏自治區(qū)閩寧中學(xué)校長王世德打開學(xué)校的教學(xué)助手，向來訪的人展示學(xué)校老師的“人人通”空間。每個(gè)老師的賬號下都有圖片、PDF課件、PPT、視頻等教學(xué)材料。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間分享、使用這些教學(xué)資源是老師如今最常用到的。而在一年前，王世德坦言，老師教學(xué)只有PPT。

　　課堂教學(xué)資源的豐富是王世德感受到的信息化對老師最大的改變。這也很快提升了老師的教學(xué)水平。閩寧中學(xué)位于寧夏扶貧移民鎮(zhèn)，是一所寄宿制農(nóng)村學(xué)校，老師和學(xué)生都是從寧夏南部山區(qū)整體搬遷移民而來。師資一直是學(xué)校的薄弱點(diǎn)。但在學(xué)校整體應(yīng)用信息化后，這一問題有不小改觀。王世德拿起辦公桌上的一頁紙介紹，在國家舉辦的“一師一優(yōu)課 一課一名師”的評比中，閩寧中學(xué)語文老師劉佳獲得區(qū)級優(yōu)課教師的稱號。學(xué)校還在永寧縣教育局組織的曬課大賽中，獲得一萬元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。不僅如此，閩寧中學(xué)還與福州一中、閩寧小學(xué)和錢塘小學(xué)結(jié)成互助學(xué)校，兩地老師通過教育云平臺開展教學(xué)和教研，也大大彌補(bǔ)了閩寧中學(xué)師資缺乏的短板。

　　這些對于一年前的王世德來說是難以想象的。閩寧中學(xué)剛剛開始信息化建設(shè)之初，他對信息化教學(xué)沒有太多認(rèn)知。寧夏教育廳在推進(jìn)閩寧中學(xué)的信息化建設(shè)中遭遇重重困阻，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的寧夏教育信息化管理中心主任索峰后來笑言，當(dāng)時(shí)甚至都想建議換掉校長。

　　對教育廳而言，這只是兩年多的信息化建設(shè)中所遭遇的諸多問題里很小的一類。去年年底，寧夏完成了教育資源公共服務(wù)平臺教育云的建設(shè)。教育云平臺涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育，還包括民辦教育、特殊教育、社區(qū)教育等在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)平臺。

　　平臺建成后，寧夏自治區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校都將直接使用這個(gè)平臺及其資源，不再自建。教育云向上與國家資源平臺對接，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，向下與各市縣的本地資源打通。這也是全國第一個(gè)以省級為單位建設(shè)的覆蓋全學(xué)段和社會公眾的教育云平臺。

　　從無到有建設(shè)一個(gè)省級“教育云”平臺，這并非易事。首先海量數(shù)據(jù)的存儲問題就是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，其次如何協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部門通力協(xié)作也不簡單。建成后如何調(diào)動全區(qū)學(xué)校的使用又是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工作。談及每一階段的工作開展，索峰都忍不住感慨難度非常大。

　　教育云平臺建起后，2016年寧夏召開的教育信息化工作會上提到，結(jié)合“教育云”的上線運(yùn)行，寧夏自治區(qū)基礎(chǔ)教育已經(jīng)有70%的中小學(xué)教師、40%的學(xué)生開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”，職業(yè)教育則實(shí)現(xiàn)師生均達(dá)到100%開通。硬件方面，寧夏全區(qū)各級各類學(xué)校都以不同方式接入了網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星數(shù)字全覆蓋，中小學(xué)81%的教學(xué)班配備了多媒體設(shè)備。

　　2017年，引導(dǎo)更多學(xué)校參與其中，將教育信息化在應(yīng)用中“活起來”，成為寧夏教育信息化工作的重點(diǎn)，“最終教育信息化要落實(shí)到應(yīng)用上。”寧夏教育廳副廳長張治榮向芥末堆直言。

　　形成共識建省級教育云平臺，市縣區(qū)節(jié)約資金用于教師培訓(xùn)

　　“寧夏從基礎(chǔ)上來說沒什么優(yōu)勢，信息化首先得有基礎(chǔ)的設(shè)備條件，但寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化基礎(chǔ)設(shè)備配置還跟不上。”張治榮坦言，從基礎(chǔ)條件上看，與全國相比寧夏仍然有一定差距。

　　契機(jī)出現(xiàn)在2014年。當(dāng)時(shí)寧夏自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)智慧寧夏，建設(shè)的八朵云中，教育云是其中之一。教育廳抓住了這次的建設(shè)機(jī)會，組織專家論證和調(diào)研，希望能在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，貫通和匯聚各級各類教育大數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建成寧夏教育終身學(xué)習(xí)平臺。

　　如此一來，教育云平臺的底層架構(gòu)就由自治區(qū)政府統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一部署在寧夏政務(wù)云上，教育廳只在此基礎(chǔ)上開發(fā)系統(tǒng)來用就可以，這樣大大節(jié)約了基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)費(fèi)用。索峰坦言，如果教育廳要單獨(dú)建設(shè)平臺的支撐機(jī)房至少需要一個(gè)億，而這對教育廳來說幾乎不可能做到。

　　在開發(fā)教育云平臺之初，寧夏教育廳這樣進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，首先統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各教育階段的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)能夠融合貫通，為之后教育大數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，以及與第三方資源的對接打下基礎(chǔ)。

　　為了提高建設(shè)的規(guī)范性，寧夏教育廳還成立了教育信息化專家委員會，成員包括教育廳領(lǐng)導(dǎo)、教育廳信息化管理中心人員、高校教授及企業(yè)人員。專家委員會既參與自治區(qū)教育信息化發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)建議，也參與各市區(qū)縣驗(yàn)收評估教育信息化示范校、達(dá)標(biāo)縣的建設(shè)。

　　教育云平臺建成后，各區(qū)縣就不再被允許建設(shè)類似的云平臺。“現(xiàn)在我們形成一個(gè)共識，各市縣教育局不要再琢磨建平臺、系統(tǒng)，把有限的錢節(jié)約下來去做更緊缺的事，去培訓(xùn)老師、更新設(shè)備等。”索峰說道，教育云平臺很開放，各市區(qū)縣師生免費(fèi)使用，使用過程中還可以在平臺的反饋渠道提需求，教育廳會根據(jù)需求的大小完善平臺功能及購買相應(yīng)的資源。

　　對于學(xué)校而言，不再自建云平臺之外，還面臨一個(gè)更大的問題，學(xué)校信息化建設(shè)哪些方面，建成什么程度?這個(gè)問題一樣困擾著市縣區(qū)的教育局。國家到地方對此并沒有一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。寧夏在去年經(jīng)過專家論證制定了《寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)指南》。指南從學(xué)校接入帶寬的規(guī)格、多媒體終端的配置到師生的應(yīng)用能力等都詳細(xì)作出了規(guī)定。

　　寧夏通過制定這些頂層的制度來推動全區(qū)教育信息化的整體推進(jìn)。制度之外，部門之間的協(xié)調(diào)也是關(guān)鍵，張治榮認(rèn)為，“信息化建設(shè)不是哪一個(gè)部門的，教育信息化也不是教育部門一家能完成的，需要發(fā)改、財(cái)政、運(yùn)營商、企業(yè)等通力合作協(xié)調(diào)。”他介紹，在工作機(jī)制上，寧夏教育廳成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以便于專項(xiàng)協(xié)調(diào)開展工作。寧夏教育信息化管理中心作為核心的統(tǒng)籌部門。

　　通過考核機(jī)制讓學(xué)校用起來

　　平臺建好了，怎么讓學(xué)校老師、學(xué)生用起來是一項(xiàng)更為復(fù)雜的工作。當(dāng)時(shí)閩寧中學(xué)信息化建設(shè)初期，索峰一度非常失望，“阻力很大，建完以后校長、老師還是當(dāng)以前的硬件建設(shè)，安裝個(gè)電腦就安裝唄，裝完之后就不用。”他坦言，信息化其實(shí)對各級學(xué)校的老師來說，都有抵觸情緒，但這是可以理解的。

　　寧夏教育廳通過開展信息化建設(shè)示范校與達(dá)標(biāo)縣項(xiàng)目向全區(qū)推廣使用教育云平臺。2013年，寧夏自治區(qū)財(cái)政每年投入5000萬元專項(xiàng)資金用于示范校、達(dá)標(biāo)縣、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和優(yōu)質(zhì)資源的采購等項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，師生在教育云平臺的注冊率必須達(dá)到100%。專項(xiàng)資金使用三年來，寧夏共建設(shè)了43所信息化示范校，3個(gè)縣區(qū)通過了教育信息化達(dá)標(biāo)縣的驗(yàn)收。

　　涇源縣城關(guān)一小被列為示范校建設(shè)之一。3月8日上午，寧夏信息管理中心侯慶偉帶領(lǐng)信息化專家委員會成員到?jīng)茉纯h對其進(jìn)行評估。城關(guān)一小教導(dǎo)主任伍陽霞介紹，學(xué)校在教育云平臺注冊的學(xué)生有897人，其中297人開通了人人通空間。專委會成員、寧夏大學(xué)教授張玲聽完提出疑問，“舉個(gè)例子，怎么用的。”

　　有沒有用起來是專委會評估示范校的重點(diǎn)，包括老師日常使用的功能，學(xué)生參與的程度。張玲在聽完介紹后提出，城關(guān)一小“用”的程度仍有待深入，她向校長建議，“特別注意的是，我們做的是信息化的應(yīng)用，所以重點(diǎn)在‘應(yīng)用’一詞上，這塊在規(guī)劃的時(shí)候要考慮。”她還提出，學(xué)校要對老師進(jìn)行培訓(xùn)，教室內(nèi)交互式白板的功能要挖掘出來，老師要利用好教育云平臺的優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)用在自己的課堂教學(xué)中。侯慶偉最后在總結(jié)時(shí)沒有給出學(xué)校是否達(dá)標(biāo)的答案，他向?qū)W校強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)現(xiàn)指出的這些問題學(xué)校在后期建設(shè)時(shí)要重點(diǎn)解決。

　　對于更普遍的非示范而言，學(xué)校教育信息化應(yīng)用程度過低將直接影響多個(gè)考核結(jié)果。寧夏教育廳要求廳內(nèi)各部門全力支持教育云的建設(shè)和應(yīng)用工作，包括讓各處室將信息化的建設(shè)及使用加入到各項(xiàng)驗(yàn)收、評比和考核方案中，比如基礎(chǔ)教育質(zhì)量先進(jìn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案、薄弱學(xué)校改造驗(yàn)收方案、精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施考核等。部分市、縣(區(qū))也已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)章制度，將信息化和教育云的使用納入學(xué)校和老師的績效考核之中。

　　除此之外，鼓勵(lì)學(xué)校用起來的措施還有，在教育云平臺上開展各類競賽，找企業(yè)冠名，給老師重獎(jiǎng)，教育廳頒發(fā)被教育系統(tǒng)認(rèn)可的獲獎(jiǎng)證書。加大培訓(xùn)力度，信息管理中心根據(jù)各市縣的培訓(xùn)申報(bào)要求組織專業(yè)人員培訓(xùn)老師使用教育云平臺。索峰介紹，教育云平臺上線三個(gè)月以來，陸續(xù)培訓(xùn)了近十個(gè)市縣區(qū)。

　　教育廳統(tǒng)一購買企業(yè)服務(wù)

　　寧夏教育云平臺的定位是開放、終身、免費(fèi)的學(xué)習(xí)平臺。今年，寧夏教育廳計(jì)劃結(jié)合教育云平臺建設(shè)寧夏教育網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)，開展“一校帶多校”、“網(wǎng)絡(luò)名師工作室”、“網(wǎng)絡(luò)教研”和“在線輔導(dǎo)”等項(xiàng)目，以讓更多名校的優(yōu)質(zhì)資源共享到更多薄弱地區(qū)的薄弱學(xué)校。這些建設(shè)項(xiàng)目都需要企業(yè)參與其中。

　　在信息化建設(shè)與企業(yè)的合作上，寧夏教育廳的態(tài)度是開放的。這點(diǎn)張治榮也表示，資源、設(shè)備，平臺系統(tǒng)的更新都需要和企業(yè)合作。

　　教育云平臺建成后，教育廳向各市縣下發(fā)文件征集學(xué)校、師生的資源需求點(diǎn)，然后統(tǒng)一向企業(yè)采購。“今年初步想拿六百萬做資源。”但索峰也坦言，買資源比較不劃算，更新太快，還特別貴。上次一家公司來談，一套從小學(xué)到高中的各學(xué)科內(nèi)容資源要2000萬，“我一看我能買得起嗎。”他開始尋求多種形式的合作，只要是雙方都認(rèn)同的模式，合作方式可以多樣，包括租賃、資源置換。

　　從省級層面統(tǒng)一采購資源，放到云平臺免費(fèi)提供給所有學(xué)校使用，索峰覺得這將大大節(jié)省各級各類學(xué)校建設(shè)信息化的資金和人力成本。他以學(xué)科網(wǎng)舉例，學(xué)科網(wǎng)的資源租給學(xué)校的費(fèi)用是三萬五，省級統(tǒng)一購買后，整體價(jià)格就降了很多。寧夏整個(gè)區(qū)各級各類學(xué)校三千多所，索峰算下來以省級統(tǒng)一購買資源覆蓋所有學(xué)校要比學(xué)校單獨(dú)租用，整體能節(jié)省一半的錢。“有時(shí)候企業(yè)也覺得挺虧的。”

　　不過，在索峰看來，教育云平臺建成后聚集了全區(qū)所有的教育用戶資源，對于企業(yè)而言這個(gè)平臺所能帶來的潛在價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過談判時(shí)折扣的那部分收入。教育廳在招標(biāo)企業(yè)時(shí)最看重的是企業(yè)的資源是否能彌補(bǔ)教育云平臺所缺少的東西，合作期限也多在一年左右，目的是希望更多企業(yè)參與其中，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

　　采購之外，寧夏教育廳還通過舉辦“一師一優(yōu)課”、“一課一名師”、“優(yōu)秀微課和網(wǎng)絡(luò)空間評選活動”以及“職業(yè)教育信息化教育大賽” 等活動豐富平臺教學(xué)資源，更大部分的資源來自本地老師自己上傳、共享。

　　在整個(gè)教育云平臺的整個(gè)建設(shè)過程中，觀念成為最大的阻礙。即便寧夏教育廳有明確要求，個(gè)別市縣仍然自建了云平臺，不重視推廣和應(yīng)用寧夏教育云平臺。更普遍的問題在于信息化與教育教學(xué)、管理的融合程度還不夠深。

　　“說到底就是人的觀念，慢慢來轉(zhuǎn)變，對學(xué)校也是。”索峰說道。