時(shí) 間：2014年10月17日
地 點(diǎn)：中國(guó)教育學(xué)會(huì)
主持人：楊念魯(中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng))
主持人語(yǔ)
8月15日習(xí)總書記在南京青奧會(huì)看望中國(guó)代表團(tuán)的時(shí)候提到“三大球”，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。教育部此前專門開會(huì)研究，決定把校園足球作為學(xué)校體育的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，包括從今年起，3年之內(nèi)把校園足球定點(diǎn)學(xué)校規(guī)模從當(dāng)前的5000余所擴(kuò)展到2萬所，逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制。校園足球是社會(huì)議論已久的話題，今天校園足球現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，原因是什么，下一步該如何開展，請(qǐng)各位發(fā)表意見。
校園里有多少孩子在踢足球
金志揚(yáng)
(著名足球教練、前北京國(guó)安俱樂部主教練)
當(dāng)前學(xué)生的身體素質(zhì)可以說“面臨危機(jī)”，我們青少年身體素質(zhì)下降的趨勢(shì)還沒有遏止住。足球運(yùn)動(dòng)是孩子們興趣最高的項(xiàng)目之一，可以把校園足球作為我們校園體育的突破口，首先提高學(xué)生的身體素質(zhì)。
楊貴仁
(教育部副總督學(xué)、教育部體衛(wèi)藝司原司長(zhǎng))
1964年6月1日，共青團(tuán)中央、教育部、國(guó)家體委發(fā)出《關(guān)于在男少年中開展小足球運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合通知》，體委派教練員負(fù)責(zé)指導(dǎo)小足球運(yùn)動(dòng)員和訓(xùn)練工作，提倡組織優(yōu)秀足球隊(duì)帶徒弟，經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。1980年又下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)中小學(xué)中積極開展足球運(yùn)動(dòng)的通知》，吉林、貴州、江西、北京等很多省市的基層出現(xiàn)了小足球熱。1987年國(guó)家體委和國(guó)家教委辦公廳再次聯(lián)合下文對(duì)在全國(guó)小學(xué)生中進(jìn)一步開展“三小球”活動(dòng)提出意見。2009年國(guó)家體育總局和教育部共同組織開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)，下發(fā)實(shí)施方案，組織小學(xué)、初中、高中和大學(xué)的足球四級(jí)聯(lián)賽。2012年，《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的指導(dǎo)意見》又從22個(gè)方面對(duì)開展校園足球活動(dòng)提出具體要求。截至2012年年底，國(guó)家級(jí)布局城市有49個(gè)，省級(jí)布局城市有68個(gè)，開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊(cè)人數(shù)達(dá)191766人，其中小學(xué)注冊(cè)學(xué)生球員有52680人。
張志華
(北京市教委體衛(wèi)藝處)
校園體育的普及、發(fā)展是方向，從“種草”發(fā)展到“草原”，這是一個(gè)趨勢(shì)。
北京市根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)開展以足球?yàn)檩d體的校園體育。在小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，主要以游戲?yàn)橹?，讓學(xué)生充分體驗(yàn)到足球的快樂;初中階段足球項(xiàng)目是體育教學(xué)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是我們的過程性考核，即每學(xué)完一個(gè)項(xiàng)目之后有一個(gè)過程性考核，這個(gè)成績(jī)要計(jì)入中考成績(jī)，從初一第一學(xué)期到初三上半學(xué)期，五個(gè)學(xué)期，一個(gè)學(xué)期兩分，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)考核;高中階段足球項(xiàng)目是模塊教學(xué)方式之一，學(xué)生根據(jù)自己的興趣選修。
整體來看，北京市有7所高水平的奧林匹克教育體育后備人才基地學(xué)校，主要肩負(fù)高水平足球人才的培養(yǎng)，還有66所以足球項(xiàng)目為傳統(tǒng)的中小學(xué)校，89個(gè)開展運(yùn)動(dòng)的青少年足球俱樂部，這幾年從參賽的數(shù)量到球員人數(shù)都呈上升的趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全市每年大約有三千多場(chǎng)次的比賽。在推廣校園足球的過程中，我們也遇到一些困難和問題：
一是學(xué)生沒有足夠的空間開展足球運(yùn)動(dòng)。二是體育教師、足球?qū)I(yè)教師比重比較低，以初中學(xué)生為例，具有足球?qū)I(yè)背景的教師僅占到16.69%。三是足球?qū)儆诒容^激烈的運(yùn)動(dòng)，學(xué)生容易受傷，家長(zhǎng)和學(xué)校有顧慮。四是足球的環(huán)境還不理想，家庭、學(xué)校和社會(huì)為足球運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造的氛圍還沒有形成。
教育部已經(jīng)提出了一個(gè)四級(jí)聯(lián)賽體系，小學(xué)主要強(qiáng)調(diào)班級(jí)、年級(jí)的比賽，最多到校際比賽。初中除了班級(jí)賽、校際賽之外，還有區(qū)級(jí)、市級(jí)的比賽。高中是省地級(jí)比賽，包括全國(guó)性比賽、大區(qū)比賽。按照四級(jí)聯(lián)賽體制，每年校園足球賽場(chǎng)次不少于一萬場(chǎng)，參與學(xué)生不少于十萬人次。
是什么綁住了學(xué)生們的腿
汪大昭
(人民日?qǐng)?bào)體育部原副主任、高級(jí)記者)
孩子不踢球，到底是不愛踢，沒處踢，沒空踢，還是踢了沒用?我要說，孩子絕對(duì)不是不愛踢。如果孩子不愛一個(gè)太難的項(xiàng)目比如跳水，很正常，跳水要求頭沖下、腳朝上，不是常態(tài)，很少有人天生就喜歡。但是踢足球是一個(gè)常態(tài)，你給一個(gè)幾個(gè)月大的嬰兒一本彩色圖畫書，你觀察他，他是會(huì)去撕這本書的，如果你在旁邊放一個(gè)球，嬰兒還不會(huì)拿這個(gè)球的時(shí)候，他會(huì)表現(xiàn)出想去夠那個(gè)球，即便這個(gè)球不是花花綠綠很漂亮的，他也會(huì)夠。人的意識(shí)和習(xí)慣大部分是后天形成的，但肯定也有先天擁有的，孩子愛足球就是例子。大人如果不強(qiáng)制孩子“你該讀書了”，孩子不會(huì)自發(fā)萌生讀書的意識(shí)，但大人如果不強(qiáng)制孩子“這個(gè)球你不能動(dòng)”，那么孩子一定會(huì)去動(dòng)球的，很多事情是被限制住了，在校園足球這件事上，不是孩子愛不愛，問題出在大人身上。
現(xiàn)在很多城市的公共球場(chǎng)倒是不少，比如北京朝陽(yáng)公園就有一片片的人造草坪，但是那些地方踢球的大部分是小白領(lǐng)，工作沒有負(fù)擔(dān)，生活壓力不大，進(jìn)場(chǎng)踢球還要交費(fèi)。孩子們多數(shù)是趴在外邊看看。僅僅有場(chǎng)地是不夠的，我們的目的是要讓孩子也進(jìn)到球場(chǎng)里面去踢，而且少收錢或者不收錢。
現(xiàn)在的孩子基本上從早到晚上課、做作業(yè)，“滿負(fù)荷”，一天只有24個(gè)小時(shí)，如果不能從這24小時(shí)里面砍掉1小時(shí)的負(fù)擔(dān)，孩子怎么可能“有空”去踢球呢。如果每周每門主課都讓出一節(jié)課，比如一周五節(jié)數(shù)學(xué)課變成四節(jié)，空出一節(jié)課把學(xué)生都“哄”到操場(chǎng)上去，不見得一定踢足球，跳皮筋、打排球都行，那孩子的身體素質(zhì)就提高了。我覺得一周少上一節(jié)數(shù)學(xué)課沒關(guān)系，對(duì)孩子影響不會(huì)大到哪兒去。所以沒空我們要擠，時(shí)間的概念我一直想強(qiáng)調(diào)，不僅僅指在校內(nèi)這段時(shí)間，也包括離校以后的時(shí)間。校園足球不要畫一個(gè)“校內(nèi)時(shí)間”的圈把自己捆住，別給學(xué)生留那么多作業(yè)，讓足球從青少年的時(shí)候就走進(jìn)孩子們的生活，就像每天做作業(yè)一樣，每天踢球。搞四級(jí)聯(lián)賽非常好，但它不是青少年競(jìng)賽的全部，而只是一部分。孩子從小只在學(xué)校里面踢球是不行的，放學(xué)以后哪怕找?guī)讉€(gè)小區(qū)里面的伙伴到胡同里踢野球，孩子樂在其中，興趣就會(huì)非常大，水平甚至能超過體育課教他的那兩下子。這是社會(huì)足球—現(xiàn)在最缺乏的，如果校園足球能夠跟這個(gè)互動(dòng)，我們將有一個(gè)很好的前景。
金志揚(yáng)：
發(fā)展校園足球，首先要清除“體育無用論”“體育有害論”，對(duì)體育的認(rèn)識(shí)要提高到一定的層次。其次體育部門、足協(xié)、教育部門、媒體等要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，以足球?yàn)槔w育部門和教育部門最好能夠成立統(tǒng)一的組織，中央有關(guān)校園足球的精神不是針對(duì)某個(gè)部門，而是面向全國(guó)的。
校園體育的發(fā)展第一關(guān)鍵是校長(zhǎng)，校長(zhǎng)重視就能開展，校長(zhǎng)不喜歡不愿意很難搞起來。北京踢足球的孩子70%、80%是外來務(wù)工人員的子女，校園足球理念尚未轉(zhuǎn)變。第二關(guān)鍵是場(chǎng)地，場(chǎng)地能不能解決，能解決多少，怎么解決，不能光憑嘴說。沒有幾個(gè)體育場(chǎng)，孩子們上哪兒踢球。第三關(guān)鍵是師資，想辦法提高原有體育老師的專業(yè)水平，讓他們能夠勝任校園足球的工作?，F(xiàn)在我們有一批退役的隊(duì)員，教育部和足協(xié)能不能將這批人組織起來，通過合作辦學(xué)提高他們的能力，讓他們到最基層的中小學(xué)推廣、推動(dòng)足球。中國(guó)夢(mèng)包括足球夢(mèng)、健康夢(mèng)。從30年前“足球要從娃娃抓起”到今天的“校園足球”，頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵還是在于落實(shí)。
楊貴仁：
確實(shí)，我們對(duì)體育的育人價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，特別是沒有在我們的工作中落實(shí)到位。
我們現(xiàn)在的應(yīng)試教育并沒有從根上糾正過來，學(xué)校的唯升學(xué)率傾向十分嚴(yán)重，這個(gè)問題好像出在學(xué)校，實(shí)際上它并不是學(xué)校單方面的事情，這是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程。首先是選人用人方面出了問題，我們選拔人才就一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)—唯分?jǐn)?shù)。我們所謂的有出息就只有上大學(xué)，如果不上學(xué)，基本一切路子都沒有了。上大學(xué)要上好大學(xué)，要上重點(diǎn)大學(xué)，要上211、985高校，還要上清華、北大。很多縣里如果哪位學(xué)生考上清華、北大，書記、縣長(zhǎng)都要去賀喜的，全國(guó)很多地方都是這樣，這種價(jià)值追求是一個(gè)社會(huì)問題，不是哪個(gè)校長(zhǎng)或者教育局長(zhǎng)想這樣搞?，F(xiàn)在推廣校園體育，學(xué)校每天一小時(shí)運(yùn)動(dòng)家長(zhǎng)們并沒有意見，前提是我的孩子玩的時(shí)候你的孩子也在玩，大家一塊玩可以，但是我的孩子玩的時(shí)候如果你的孩子在學(xué)習(xí)，那我就輸?shù)袅?，沒有家長(zhǎng)同意這么弄。應(yīng)試教育是根子?；诖耍矣X得以應(yīng)試對(duì)付應(yīng)試是最有效的辦法。1997年我們形成體育考試制度，1000米跑，引體向上，仰臥起坐，或者運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目籃球、足球選一個(gè)，達(dá)標(biāo)了就加30分，不是為了用這30分卡孩子的升學(xué)，而是通過體育應(yīng)試提高學(xué)生的身體素質(zhì)?，F(xiàn)在高一的學(xué)生體質(zhì)最好，因?yàn)槌踔挟厴I(yè)升學(xué)考試加考體育，家長(zhǎng)平時(shí)擠出時(shí)間帶著孩子鍛煉，如果大學(xué)也把體育測(cè)試加進(jìn)去，你看學(xué)生們能不練嗎?
其次也有結(jié)構(gòu)性不合理的問題。很多學(xué)校把音體美老師調(diào)配去教語(yǔ)數(shù)外，課表上倒是寫有體育課，但應(yīng)付完上級(jí)檢查后就變成其他課或自習(xí)課，體育老師也總是因?yàn)榫幹凭o缺等借口配備不齊。此外，我們沒有教育執(zhí)法，對(duì)學(xué)校的監(jiān)督一般只能說說而已，教育只有立法沒有執(zhí)法，做不到像衛(wèi)生執(zhí)法、食品執(zhí)法那樣有力度。
足球，對(duì)孩子意味著什么
金志揚(yáng)：
發(fā)展校園足球的目的是什么必須要明確，體育的功能不僅在于強(qiáng)身健體，更重要的是培養(yǎng)不怕挫折、積極向上的精神和互相支持的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
很多人說“即便推廣校園足球也沒看到培養(yǎng)幾個(gè)人才出來”。這話錯(cuò)了，校園體育的功能和目的不僅是培養(yǎng)精英，我們的目的是推廣和普及足球。先把校園足球搞起來，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能夠培養(yǎng)我們自己的精英。這是不矛盾的，但是必須有先有后，沒有人口哪來的人才?校園足球要普及在先，提高在后，不可倒置，更不能急功近利，“兩個(gè)拳頭都要硬”。文明其精神，野蠻其體魄，這就是體育，沒有“體”哪來“育”。周六、周日北京的孩子們?cè)诟墒裁?多數(shù)孩子是在學(xué)奧數(shù)、外語(yǔ)、鋼琴，很少人能把孩子推到體育上，我們的媒體應(yīng)該加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。校園體育不僅僅是為了培養(yǎng)精英，而且是要提高我們?nèi)褡宓纳眢w素質(zhì)，特別是中小學(xué)生的身體素質(zhì)，如果把這個(gè)忽略了，將來丟了西瓜芝麻也撿不著。
張智
(國(guó)家體育總局青少司副司長(zhǎng))
我們的校園體育在教“術(shù)”的時(shí)候忽略了“道”。像武術(shù)一樣，以前的老師強(qiáng)調(diào)武德、武道，現(xiàn)在的老師多側(cè)重雕蟲小技，教會(huì)了你123456，卻忘記教會(huì)你數(shù)學(xué)到底是什么，教了“術(shù)”，最終的根本與目的卻沒有了。
校園足球第一功能是育人，通過成千上萬人參與體驗(yàn)來從中受到教育。一直堅(jiān)持體育鍛煉或者從事體育工作的人，都會(huì)比較陽(yáng)光，團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)，適應(yīng)能力強(qiáng)，挑戰(zhàn)能力強(qiáng)，能夠克服困難，抗挫折，這些素質(zhì)都是社會(huì)所需要的。我們要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要大批這樣的人，而不光是只知道數(shù)理化，其他什么都不會(huì)。通過建幾萬所足球?qū)W校，我們其實(shí)是培養(yǎng)成千上萬體質(zhì)健康的人，懂足球、玩足球的人，或者培養(yǎng)幾千萬的球迷、裁判也可以，而不是看熱鬧、亂發(fā)泄，這樣足球運(yùn)動(dòng)才能真正地良性循環(huán)。
足球是一個(gè)舶來的東西。在美國(guó)文化中，作為學(xué)生，在學(xué)校學(xué)習(xí)好是正常的事情，而體育好的學(xué)生能為學(xué)校帶來榮譽(yù)，這些學(xué)生是學(xué)校里的英雄，所以美國(guó)學(xué)校里每個(gè)學(xué)生都想爭(zhēng)當(dāng)學(xué)校的球星，不需要政府下文、撥錢。我們的文化傳承中不具備這樣的理念，還是重文輕武的，例如當(dāng)前校園中存在“校體育隊(duì)都學(xué)習(xí)差，頭腦簡(jiǎn)單四肢發(fā)達(dá)”這樣的觀念。
楊貴仁：
足球這個(gè)事情是國(guó)家的事情，不是部門的事情，靠一個(gè)部門是不行的，教育部和體育總局應(yīng)該很好地配合、協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，要認(rèn)真總結(jié)已有的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。校園足球的定位非常關(guān)鍵，校園足球就是孩子們的校園體育活動(dòng)，讓每個(gè)孩子都喜歡足球，70%、80%的孩子都會(huì)踢足球，不要簡(jiǎn)單搞一個(gè)球隊(duì)。普遍開展起來以后我們才能夠提高，才能出現(xiàn)苗子。對(duì)于足球?qū)W校，可以不按國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)予其特殊政策，多給自主權(quán);加強(qiáng)教師培訓(xùn)，通過全員培訓(xùn)讓老師會(huì)教足球、普及足球;因地制宜，有什么場(chǎng)地條件就在什么場(chǎng)地上踢，每個(gè)班級(jí)免費(fèi)發(fā)放足球，迎合孩子天性提升足球興趣;以競(jìng)賽為杠桿，建立符合校園足球特點(diǎn)的賽制，從基層班與班、年級(jí)與年級(jí)、校與校、地市級(jí)競(jìng)賽層層“打”上來，提高校園足球的生命力;營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)校園足球根據(jù)規(guī)律循序開展，不搞一哄而上。
校園足球，從哪兒踢起
紀(jì)桂武
(北京市延慶縣康莊中心小學(xué)校長(zhǎng))
從教育方面說，足球是世界上最有影響的體育運(yùn)動(dòng)，足球知識(shí)需要每位學(xué)生去了解，足球運(yùn)動(dòng)技能需要每位學(xué)生去體驗(yàn)，足球文化需要每位學(xué)生去感悟。從體育本身說，體育是體和育的融合，就體育功能而言，一是幫助學(xué)生強(qiáng)身健體，二是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。校園足球是體育當(dāng)中的一個(gè)重要項(xiàng)目，能夠達(dá)到健體和育人的有機(jī)統(tǒng)一。從足球運(yùn)動(dòng)本身講，沒有普及就沒有提高，沒有校園足球的開展、沒有數(shù)量足夠的足球人口，不可能選拔和培養(yǎng)出優(yōu)秀的足球運(yùn)動(dòng)員，我們應(yīng)當(dāng)以普及促進(jìn)提高，以提高帶動(dòng)普及，特別是小學(xué)，要注重學(xué)生的全面普及，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)興趣。
我是一名農(nóng)村學(xué)校的教育工作者，我的第一個(gè)愿望是在我的學(xué)校，每一個(gè)孩子都有一個(gè)好身體，每一個(gè)孩子都能在陽(yáng)光下享受踢足球帶來的快樂。我所在的學(xué)校是北京延慶縣康莊鎮(zhèn)一所普通的農(nóng)村學(xué)校，校園足球工作已經(jīng)開展了十年。學(xué)校的校園足球工作分為兩個(gè)階段，第一階段是從2004年至2009年，是校園足球的起始階段，當(dāng)時(shí)只有一位足球教師，一支男子足球隊(duì)，有16名隊(duì)員。其他學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)興趣不濃，足球隊(duì)的隊(duì)員沒有補(bǔ)充而且越來越少。球隊(duì)水平與縣城幾所學(xué)校有些差距，得冠軍的機(jī)會(huì)不多。第二階段是從2009年至2014年，是校園足球的全面普及階段。在五年的校園足球推進(jìn)過程中，我們提出了“小足球，大教育”的校園足球理念，確立了“以球潤(rùn)德、以球健體、以球啟智、以球育美”的校園足球目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了讓足球走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)課堂、走進(jìn)課外活動(dòng)，形成了“人人能踢球、班班有球隊(duì)、周周有比賽，提高學(xué)生全面素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展人才”的校園足球模式。
在我們校園足球推進(jìn)過程中，后五年與前五年相比發(fā)生了明顯變化：第一，踢球的孩子多了。目前學(xué)校共有650名孩子，全都愛踢足球。第二，學(xué)生的身體好了。孩子們的柔韌性、耐力、爆發(fā)力、肺活量與五年前畢業(yè)生相比有明顯提高。在每年一屆的延慶縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，足球隊(duì)的孩子成為學(xué)校參加縣運(yùn)會(huì)的主力隊(duì)員。第三，學(xué)生的綜合素質(zhì)強(qiáng)了。學(xué)生的榮譽(yù)感、意志品格、永不服輸?shù)木?、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、合作能力都明顯增強(qiáng)，特別是現(xiàn)在孩子所缺乏的抗挫折能力明顯增強(qiáng)。第四，學(xué)校足球隊(duì)水平高了。在全員普及的基礎(chǔ)上，建立了24支班級(jí)足球隊(duì)，12支校級(jí)足球隊(duì)。學(xué)校“雄鷹”足球隊(duì)連續(xù)五年7次以全勝的戰(zhàn)績(jī)獲得延慶縣小學(xué)足球聯(lián)賽冠軍，在北京市組織的各項(xiàng)足球賽事中，5次獲得冠軍、亞軍，9次進(jìn)入前八名。2013年3名學(xué)生入選了北京U12足球隊(duì)集訓(xùn)，今年學(xué)校足球隊(duì)代表北京市赴四川成都參加了全國(guó)U10足球賽。
張智：
美國(guó)學(xué)生的體育技能之所以好，是因?yàn)橛写罅康那嗌倌昃銟凡?，這些俱樂部把相同愛好的孩子集中起來，找比較專業(yè)的教練員教他們，孩子們長(zhǎng)期在一起訓(xùn)練和比賽，漸漸形成了一項(xiàng)鞏固的技能。體育課就那點(diǎn)場(chǎng)地，讓每個(gè)孩子在體育課上解決足球問題，這不太現(xiàn)實(shí)，更多還要靠課余時(shí)間，靠政策配套，靠師資力量，靠資金和渠道。在我們很多青少年俱樂部，一來審計(jì)就說這個(gè)違規(guī)、那個(gè)不行，有時(shí)不是資金問題，是學(xué)校不開這個(gè)口子，碰到一些好教練時(shí)，學(xué)校還沒有辦法花這個(gè)錢去聘，現(xiàn)在慢慢在往前推進(jìn)、情況變好一點(diǎn)了，但仍然期待在政策上的更多突破。
日本在發(fā)展校園足球的時(shí)候，從巴西等國(guó)家引進(jìn)一些中學(xué)的退休體育老師，給的工資其實(shí)并不高，這些老師到了日本以后就扎到學(xué)校待上一年，不是短期培訓(xùn)，而等于在用他們的理念對(duì)足球文化進(jìn)行傳承，然后帶動(dòng)日本的校園足球。我們今后如果有條件的話，也應(yīng)該給學(xué)校這樣配套的專項(xiàng)。另外對(duì)競(jìng)賽的統(tǒng)籌也要加強(qiáng)?，F(xiàn)在體育部門舉辦一些比賽，教育部門也舉辦一些比賽，足協(xié)還有一個(gè)U系列(專業(yè)足球)競(jìng)賽，都是獨(dú)立的報(bào)名體系，注冊(cè)體系也不一樣，彼此之間還互相有些隔閡。我們希望將競(jìng)賽這一塊在孩子的年齡段上打通，成為一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，把競(jìng)賽的杠桿作用更好地發(fā)揮出來，這樣對(duì)足球交流和人才后備都有好處。當(dāng)然，教育部門更多的是從普及學(xué)校體育的角度來推廣和關(guān)注，體育部門和足協(xié)更多的是從技術(shù)層面加以支持。
普及校園足球要抓住“牛鼻子”，推動(dòng)內(nèi)需式發(fā)展。比如我們選幾百所重點(diǎn)大學(xué)，每所學(xué)校都成立足球隊(duì)，既組織大學(xué)生聯(lián)賽，又發(fā)展專業(yè)的俱樂部，一旦有這樣的體制，就會(huì)是良性的引領(lǐng)，200所大學(xué)至少能吸引上千所高中，家長(zhǎng)和學(xué)校一定會(huì)想方設(shè)法給這些重點(diǎn)大學(xué)輸送會(huì)踢足球的學(xué)生。我們現(xiàn)在的聯(lián)賽名義上叫聯(lián)賽，實(shí)際上更多是賽會(huì)制，一個(gè)球隊(duì)如果一年沒有二三十場(chǎng)比賽，想提高足球水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高鐵將城市距離拉得越來越近，組織區(qū)域高校聯(lián)賽完全有條件，但現(xiàn)在沒有人組織，大學(xué)老師不重視，也缺乏文化引領(lǐng)。
青少年俱樂部是專業(yè)培訓(xùn)的雛形，要解決校園足球普及與提高的關(guān)聯(lián)，社會(huì)力量不容小視，政府應(yīng)該在資金、政策上扶持這些社區(qū)、社團(tuán)，比如政府購(gòu)買服務(wù)等，在職業(yè)隊(duì)和學(xué)校之間也要有一個(gè)橋梁，以解決怎么樣和社會(huì)結(jié)合的問題。安全機(jī)制是制約校園足球發(fā)展的因素之一。目前的校責(zé)險(xiǎn)不太理想，要承認(rèn)校長(zhǎng)責(zé)任有錯(cuò)、老師責(zé)任有錯(cuò)才能賠付。現(xiàn)在需要一個(gè)免責(zé)險(xiǎn)，至少讓家長(zhǎng)理解，讓學(xué)校免責(zé)，讓國(guó)家把這個(gè)責(zé)任擔(dān)起來，以保障正常地開展足球聯(lián)賽，不能因噎廢食，像美國(guó)的橄欖球賽也是每年都有死、傷，但并沒有因此廢掉這個(gè)項(xiàng)目，最終開始發(fā)展護(hù)具加大安全系數(shù)。
結(jié) 語(yǔ)
楊念魯：
校園足球被聚焦，與多種綜合因素有關(guān)，當(dāng)然直接的原因可能在于我們的足球?qū)沂茉嵅?。關(guān)于校園足球，我們應(yīng)該明確對(duì)它的認(rèn)識(shí)和定位：一是強(qiáng)身健體，二是教育的載體，精神的載體，三是娛樂功能。這三種功能在任何一種體育活動(dòng)當(dāng)中都會(huì)表現(xiàn)出來，作為教育工作者，我們可能更多考慮的是前兩個(gè)功能，即強(qiáng)身健體與教育載體。校園體育包括校園足球是面向全體學(xué)生開展的體育活動(dòng)，它不是面向少數(shù)精英的競(jìng)技比賽，這是我們今天達(dá)成的第一個(gè)共識(shí)。
校園足球這件事情不那么簡(jiǎn)單。剛才舉了很多例子，并不是體育部門或者教育部門重視它了就能解決問題，校園足球是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，需要建立一套科學(xué)機(jī)制，例如通過合理的賽制激勵(lì)學(xué)生參加，同時(shí)制定特殊的政策加以保障，例如以政策解決課程問題、社會(huì)體育資源問題安全保險(xiǎn)問題，免責(zé)問題、體育教師特殊待遇問題等，如果僅從一個(gè)方面入手，不可能解決學(xué)校體育的問題，也解決不好。大家的第二個(gè)共識(shí)就是要從體制和機(jī)制入手，合力協(xié)作，綜合治理，推動(dòng)學(xué)校體育健康發(fā)展。第三個(gè)共識(shí)就是要突破條件限制，特別是師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制。第四個(gè)共識(shí)是如果我們想在一定時(shí)期內(nèi)比較快地、比較見成效地發(fā)展校園足球，必須要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的氛圍，打造符合中國(guó)特色的體育文化，促進(jìn)我們學(xué)校體育更好更快地發(fā)展。
