日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，這對未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個強勁刺激，對中國足球也是一個利好消息，連續(xù)兩天時間里，足球圈內(nèi)都在熱議該意見發(fā)布后可能出現(xiàn)的各種動向。按照國務(wù)院有關(guān)政社分開、政企分開、管辦分離的要求，總局醞釀已達五年的足協(xié)剝離方案正在加快實施的步伐。

　　在《意見》中，對未來加快體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的相關(guān)闡述是：“解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競爭的市場格局，積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展?！逼渲?，還具體提出了“推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將適合由體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔?！睂苻k分離，這樣針對性特別明顯的表述還是第一次。

　　《意見》把原來的行政體育和行政足球重新定位為一項社會參與的活動，而不是“政府職能”。中國足協(xié)和體育總局足管中心“一套人馬兩塊牌子”，是中國體育改革的一個著名典型，兩者業(yè)務(wù)混雜在一起，既不能按照社團組織結(jié)構(gòu)和法人規(guī)程來運作，又難以按照完全行政的手段來執(zhí)行，在中國足球管理中形成了尖銳的矛盾，嚴重影響了足球發(fā)展。按《意見》的要求實施，中國足球今后的發(fā)展將首先在體制上得以理順。

　　在《意見》中，還把“堅持改革創(chuàng)新。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理。加強規(guī)劃、政策、標準引導，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化市場監(jiān)管，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境”，作為一項基本原則，這是一個大方向的問題。從總局傳出的消息是，今年年底前總局(足管中心)就會跟足協(xié)分離，這也是過去5年總局和足協(xié)一直在推進的一個大事件。

　　總局和足協(xié)最早傳達的精神是黨的十八大報告就提出“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！笔舜蟮木癖徽J為是未來數(shù)年內(nèi)中國社會變革的指南針，也是體育包括足球項目改革的一個主要核心精神。足球項目影響力大，波及面廣，同樣需要更為徹底的足球改革，這使得足球的協(xié)會化進程加快。

　　2008年奧運會后，關(guān)于中國體育以及足球改革的聲音不斷。中國足球之所以長期停滯不前，相關(guān)人士認為“以行政管理取代法制化、制度化和民主化管理，是其中最根本的體制性原因”。從2010年開始，體育總局就醞釀對各項目中心進行大變革，剔除總局各運動中心的行政管理色彩，將各項目協(xié)會化，由行業(yè)協(xié)會負責項目發(fā)展。在足球?qū)用鎸⑷∠愎苤行?，非行政化的中國足協(xié)將負責足球運動在中國的發(fā)展。

　　總局也一直都在進行運作，但實際效果不明顯，更多的權(quán)力還是抓在足管中心手里。而在總局領(lǐng)導層，對此也深有體會，并責成相關(guān)人士對改革方向和方針進行調(diào)研，并且在政策層面上形成了一致意見，那就是體育必須改革。在《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》和《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，總局為未來的中國體育制定了自己的改革方案，其核心就是“政事分開、管辦分離”。在“綱要”中，把總局和各中心的作用定位為“貫徹國家體育方針，研究體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育行業(yè)政策，加強管理和提供服務(wù)”，這與20日發(fā)布的《意見》都是同一個基調(diào)。

　　今年總局足球管理中心和中國足協(xié)有一個顯著的變化，就是人事上邁出了管辦分離的第一步，總局要求各項目管理中心正式編制人員不得在公司兼職。在9月份前，于洪臣和劉衛(wèi)東[微博]都進行了相關(guān)工作的剝離，其中于洪臣從中超公司董事長職務(wù)上卸任，劉衛(wèi)東則脫離了總局干部職務(wù)，選擇了中超公司總經(jīng)理職務(wù)。這是管辦分離最直接的人事信號。