暑期來臨，大批學(xué)校體育場館因?qū)W生離校而閑置，鄭州市民張先生興沖沖地想去健身，卻屢次碰壁。一方面是群眾鍛煉健身的強烈需求和愿望，另一方面是機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)體育場地設(shè)施大量閑置，這種尷尬的局面在《河南省體育發(fā)展條例》出臺3年來仍無明顯改善。

　　2010年3月1日起施行的《河南省體育發(fā)展條例》中明確規(guī)定，公共體育場地設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，鼓勵國家機關(guān)、學(xué)校等單位向公眾開放內(nèi)部的體育設(shè)施。但最近河南省人大常委會的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，開放進(jìn)展緩慢，“僧多粥少”普遍存在。河南省體育局群眾體育處副處長史展翔說：“以鄭州市學(xué)校為例，體育場地設(shè)施對公眾開放的比例非常低，估計不超過20%。”

　　為何各類公共體育設(shè)施開放難度大?記者采訪了相關(guān)部門和主管人員，發(fā)現(xiàn)公共體育場館、機關(guān)學(xué)校體育設(shè)施對公眾開放存在諸多“攔路虎”：一是公共體育場館實行市場化運營自收自支，勢必要收費開放，但許多城市的消費觀念達(dá)不到;二是責(zé)任劃分問題，運動中發(fā)生安全事故由誰負(fù)責(zé)，這是學(xué)校、機關(guān)等場地所屬方的最大顧慮;三是正常工作學(xué)習(xí)秩序的維護(hù)問題。

　　“建設(shè)時是公益性的，現(xiàn)在為啥開放不了?因為運營時政府卡住了?！焙幽鲜◇w育局副局長梅寶菊直言，各級政府投資、體育部門主管的公共體育場館是公益性的，最應(yīng)該對公眾開放，但運營時要求自收自支，政府只撥一點費用，場館人員的工資都難以維持，如果全天候?qū)ν忾_放，水電費、保潔費、設(shè)施維修費等是不小的負(fù)擔(dān)。

　　有市民表示，由于工作壓力大，越來越注重鍛煉身體，如果提供場地健身，適當(dāng)收費是可以接受的。對此，梅寶菊認(rèn)為，省會城市消費市場大，收費開放可以操作，但省轄市及以下群眾拿錢進(jìn)場館消費的意識達(dá)不到，所以不少場館的功能只剩下承辦大型活動。

　　梅寶菊建議，要想把公共體育場館真正變成公益性，讓公眾享有權(quán)益，政府必須在制度政策上完善起來，要么納入全供，要么以政府買單的形式購買服務(wù)。

　　另外一類是機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位的體育場館設(shè)施，尤其是學(xué)校因數(shù)量多、體育設(shè)施較完善、假期時間長而頗受公眾期待，但開放難度更大。承擔(dān)督促學(xué)校體育場館開放工作的河南省體育局青少年體育處處長胡慶元介紹，這面臨三方面的客觀難題。

　　一是學(xué)校管理，正常教學(xué)秩序如何保障?有些學(xué)校的教學(xué)區(qū)和活動區(qū)界限分明，但大部分是一體的，一旦對外開放就會帶來管理難題。二是經(jīng)費問題，大量社會人員涌入可能會加速場地器材磨損，產(chǎn)生維修費用和其他管理費用。三是安全責(zé)任劃分問題，這也是最關(guān)鍵的難題。

　　去年，華北水利水電學(xué)院的室外游泳池里淹死了一個酒后游泳的校外人員，學(xué)校耗費大量精力財力，最后賠付50萬元才了結(jié)。經(jīng)此事故，場館就徹底封閉再也不對外開放了。胡慶元說，事故方和場地所有方責(zé)任如何劃分還不明確，學(xué)校顧慮很大。另一方面，近年來頻出暴徒入校傷害學(xué)生事件，體育場館對外開放對校園安全管理也是一大挑戰(zhàn)。

　　在河南省體育場，僅有的幾個籃球場總是人滿為患。這里是鄭州為數(shù)不多對公眾開放的場館之一，雖然常常要在場邊等1個多小時，但市民沒有更好地選擇。群眾的健身需求不容忽視，場館所有方的顧慮也是客觀現(xiàn)實，究竟如何才能保障公眾擁有鍛煉場所?

　　梅寶菊說，這不是體育局一家能夠解決的問題，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育、公安、財政等相關(guān)部門共同拿出方案。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)部門已從總體規(guī)劃上控制，要求新建小區(qū)的體育場地設(shè)施達(dá)到一定規(guī)模。

　　史展翔建議，一靠政府法律法規(guī)推動，二要解決場館開放的后顧之憂，從經(jīng)費到安全責(zé)任劃分都要明確，三是公眾提高自我約束能力，到場館活動時守紀(jì)律、愛護(hù)設(shè)施。（新華網(wǎng)）