序言
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)成為助推世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要引擎，已滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”就是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在教育資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于教育的各領(lǐng)域之中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，重構(gòu)教育模式，提升教育的創(chuàng)新力和質(zhì)量，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的教育發(fā)展新形態(tài)。
按照國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及國家《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》要求，根據(jù)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工作會議精神，結(jié)合我省教育改革和發(fā)展實(shí)際，制定本行動計劃。
一、總體戰(zhàn)略
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持育人為本，以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)，以教育模式和學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新為核心，以建設(shè)省級教育云平臺為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和現(xiàn)代信息技術(shù)更好地支撐教育改革和發(fā)展，在加快黑龍江省教育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和建設(shè)人力資源強(qiáng)省進(jìn)程中充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐發(fā)展與引領(lǐng)創(chuàng)新的重要作用。
(二)總體目標(biāo)
以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維加快轉(zhuǎn)變教育改革和發(fā)展理念，到2020年，全面完成國家、省《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”結(jié)構(gòu)體系。以4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和完善4個支撐條件為主線，實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，基本形成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的互聯(lián)網(wǎng)支撐服務(wù)體系，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。
搭建先進(jìn)、高效、便利的教學(xué)服務(wù)環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成“政府政策支持、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的建設(shè)模式和市場主導(dǎo)、多元共建、開放平等、共建共享的信息化教育資源供給模式。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，用互聯(lián)網(wǎng)平臺思維建設(shè)我省教育云平臺，為各類應(yīng)用提供支撐。開展智慧校園建設(shè)，將學(xué)校物理空間和數(shù)字空間有機(jī)銜接起來，為師生建立智能開放的教育教學(xué)環(huán)境，改變師生與學(xué)校資源、環(huán)境的交互方式，實(shí)現(xiàn)以人為本的個性化創(chuàng)新服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。按照“政府規(guī)范引導(dǎo)，企業(yè)競爭提供，學(xué)校自主選擇”的方式建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源庫，提供支撐個性化教學(xué)、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力的碎片化、基件式資源。引進(jìn)、開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的中小學(xué)示范課程、高校精品課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室和圖書文獻(xiàn)等優(yōu)質(zhì)資源，采用網(wǎng)絡(luò)課堂、MOOCs、微課等形式向社會開放，促進(jìn)教育公平。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”形式支撐教學(xué)模式變革。建立教學(xué)研究和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間平臺。支撐教師開展網(wǎng)上教研、網(wǎng)上支教、在線備課、布置和批閱作業(yè)、在線答疑等教學(xué)活動，支撐學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)、完成作業(yè)、討論協(xié)作等活動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。依托信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)自主、探究、合作學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力的教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維促進(jìn)教育管理現(xiàn)代化。完善基于大數(shù)據(jù)的教育決策主體功能，科學(xué)開展教育事業(yè)發(fā)展監(jiān)測與評價，為教育戰(zhàn)略規(guī)劃編制和政策制定提供及時精確的數(shù)據(jù)信息支撐。實(shí)現(xiàn)教育管理的流程再造，創(chuàng)新教育監(jiān)管模式，為社會公眾提供更多、更及時的教育公共信息服務(wù)，形成新型政府服務(wù)模式，為教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供保障。
構(gòu)建科學(xué)、公平的教育評價體系。建立基于大數(shù)據(jù)、全過程、全方位的綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)，為科學(xué)評價提供支撐，為學(xué)校人才的培養(yǎng)、選拔等工作提供科學(xué)、全面的參考依據(jù)。
(三)工作方針
面向未來，育人為本。面向建設(shè)人力資源強(qiáng)省的目標(biāo)要求和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要，努力為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)，時時能學(xué)，處處可學(xué)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。根據(jù)各級各類教育的特點(diǎn)和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣應(yīng)用，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鼓勵形成特色。
應(yīng)用驅(qū)動，共建共享。以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建綠色健康的信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府主導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制。
深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”。“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”是提高國民信息素養(yǎng)的基石，是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重中之重。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為重點(diǎn)，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式變革，培養(yǎng)學(xué)生二十一世紀(jì)核心素養(yǎng)。
1. 完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”工程。
——重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)校信息化和公共服務(wù)體系建設(shè)。努力縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的數(shù)字化差距。到2020年，中小學(xué)校寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入比例、校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建成比例、普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率達(dá)到100%，農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不小于5M;城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不小于10M。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的學(xué)校比例達(dá)到50%以上。
2. 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)資源班班通”工程。
——基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺。通過同步課堂、名師講堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每一個班級，并結(jié)合實(shí)際在教學(xué)過程中普遍使用。到2020年，利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)活動的教師達(dá)到100%。
——建設(shè)基礎(chǔ)教育資源庫。建設(shè)能夠在多種終端中運(yùn)行的教育資源和軟件工具，開發(fā)適合各學(xué)段、各學(xué)科教師學(xué)習(xí)的精品課例、數(shù)字化虛擬仿真資源和學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)資源。結(jié)合學(xué)科知識體系，征集微課形式的知識點(diǎn)資源、探究性資源、專題資源、網(wǎng)絡(luò)課堂，用三年時間，實(shí)現(xiàn)學(xué)科知識點(diǎn)全覆蓋。
——逐步在農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開設(shè)“在線課堂”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋。
3.推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”工程。
——為各類用戶提供個性化、實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)。支持“學(xué)生-教師-家長-學(xué)校”的多元互動，提供知識管理、資源共享、互動交流、自主學(xué)習(xí)、教師研修、教學(xué)管理和綜合素質(zhì)評價等云服務(wù)。到2020年，80%以上農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、90%以上城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生、90%以上農(nóng)村學(xué)校教師、100%的城鎮(zhèn)學(xué)校教師建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，100%的中小學(xué)校建立機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
——創(chuàng)新教學(xué)方式。建設(shè)智能化教學(xué)環(huán)境，利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵發(fā)展性評價，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)校際協(xié)作學(xué)習(xí)，建立教學(xué)新模式，加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變。
4.培養(yǎng)學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。
——普及和完善信息技術(shù)教育。適應(yīng)信息化和國際化的要求，開展多種方式的信息技術(shù)應(yīng)用活動，創(chuàng)建綠色、安全、文明的應(yīng)用環(huán)境。
——鼓勵學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)主動學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)興趣、質(zhì)量和效率。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”。“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型創(chuàng)新人才的重要支撐，是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。
1.實(shí)施職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)工程。
——改善一批糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)(成人文化技術(shù)學(xué)校)教育信息化硬件條件，提升國家級和省級涉農(nóng)中高職示范(骨干)校數(shù)字校園工程建設(shè)水平。建成一批具有地方特色的涉農(nóng)職業(yè)院校數(shù)字校園。到2020年，全省職業(yè)院校建成能夠完全滿足教學(xué)需要的網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境。
——加強(qiáng)仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建成一批數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)示范教室，督促和指導(dǎo)職業(yè)院校利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間創(chuàng)新仿真實(shí)訓(xùn)模式、增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力、推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
——建設(shè)100門普惠適用、開放共享的職業(yè)教育精品資源共享課、精品視頻公開課以及共享型職業(yè)教育涉農(nóng)重點(diǎn)專業(yè)教學(xué)資源庫，全力申辦國家農(nóng)村職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)中心，逐步形成數(shù)字化、開放型、共享型職業(yè)教育資源體系。
2. 建設(shè)職業(yè)教育數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支撐平臺。
——圍繞國家及全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容豐富、多層次、智能化的職業(yè)教育教學(xué)資源庫和數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支撐平臺。
——建立與行業(yè)企業(yè)、科研院所等有效對接的開放性職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，整合數(shù)字化信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)字化管理和資源共享，提高教學(xué)過程信息化水平。
——改革人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教育內(nèi)容。以信息技術(shù)支撐產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，促進(jìn)信息技術(shù)與專業(yè)課程的融合。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與各行各業(yè)人才需求的對接。
3.以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)。
——適應(yīng)職業(yè)教育多樣化需求，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與崗位、教材與技術(shù)的深度融合。
——建設(shè)好職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)管理平臺。做好人才需求、就業(yè)預(yù)警和專業(yè)調(diào)整等方面的信息收集、整合與分析，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)人才市場需要的針對性與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。
——大力發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)。有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)時空，共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，廣泛開展城鄉(xiāng)職業(yè)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
——建設(shè)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺。依托全國社區(qū)教育數(shù)字化資源聯(lián)盟，逐步建立一個能夠在全省范圍協(xié)助政府管理、面向基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)的社區(qū)教育公共服務(wù)平臺，面向各級各類從業(yè)人員提供數(shù)字化、綜合性專業(yè)服務(wù)，支撐職業(yè)教育面向社會、面向人人。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”。“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”是促進(jìn)高等教育改革發(fā)展和提高質(zhì)量的有效途徑，是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的創(chuàng)新前沿。要面向信息時代發(fā)展需求，加快高等教育改革和發(fā)展步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，在高教強(qiáng)省戰(zhàn)略中更好發(fā)揮高校人才、科技和文化優(yōu)勢。
1.完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)資源共享體系。
——課程平臺建設(shè)。在2020年前，集中建設(shè)一批以基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課為代表的教學(xué)資源豐富、教學(xué)效果明顯的在線開放課程;鼓勵支持建設(shè)一批彰顯學(xué)校專業(yè)辦學(xué)特色的慕課課程。構(gòu)建課程應(yīng)用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程體系，展示高水平網(wǎng)上學(xué)術(shù)報告、講座、論壇等。推進(jìn)高校微課、特別是虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、研究生導(dǎo)師資源庫等建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)同類、同層次高校學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨校選課、實(shí)現(xiàn)教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。
——實(shí)踐平臺建設(shè)。探索構(gòu)建科研、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)融合運(yùn)行的實(shí)踐育人平臺，加快科研能力向優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)化，并在更廣范圍內(nèi)共享。鼓勵科研設(shè)施轉(zhuǎn)化為教學(xué)和實(shí)驗(yàn)條件，加強(qiáng)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃覆蓋面，支持創(chuàng)客空間、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高校實(shí)驗(yàn)室等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，引導(dǎo)各高校充分整合校內(nèi)教育資源，普遍設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)示范基地或眾創(chuàng)空間，做合理的空間組織化示范。2015年底前建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地300個，2018年前建設(shè)1000個，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供免費(fèi)或低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
2.構(gòu)建科學(xué)研究協(xié)同創(chuàng)新體系。
——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。利用信息化手段推動協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮高?？蒲泻腿瞬艃?yōu)勢，圍繞重大技術(shù)問題，聯(lián)合科研院所和企業(yè)，開展協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。
——建設(shè)優(yōu)質(zhì)科技資源共享平臺。到2020年，力爭高等學(xué)校單臺套價值在20萬元及以上大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施，在不涉密的條件下，加入黑龍江省大型科學(xué)儀器共享平臺，實(shí)現(xiàn)開放共享，向社會開放服務(wù)，充分釋放高校優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)潛能。
3.增強(qiáng)社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力。
——面向社會公眾開展學(xué)科教育、科普教育、人文教育，推動網(wǎng)絡(luò)圖書文獻(xiàn)、學(xué)科和人才資源等在互聯(lián)網(wǎng)上開放，提高公眾科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)。探索搭建高校網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，積極進(jìn)行先進(jìn)思想與文化的交流和引導(dǎo)。
——開發(fā)國際漢語教學(xué)和文化宣傳類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推動網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)，積極傳播優(yōu)秀民族文化，促進(jìn)文化的傳承與創(chuàng)新。
(四)“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”。“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的重要支撐，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必由之路。
1.推進(jìn)繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)與共享。
——建立繼續(xù)教育數(shù)字資源建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)教育課程認(rèn)證體系和開放共享機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的原則，建設(shè)綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性繼續(xù)教育數(shù)字化資源示范中心和示范基地。
——推動各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)教育體系之間繼續(xù)教育資源共建共享，建設(shè)繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫，為全社會各類學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
2.加快基于網(wǎng)絡(luò)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。
——支持高校網(wǎng)絡(luò)教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
——整合省、市、縣、校四級遠(yuǎn)程教育資源，建立廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育資源網(wǎng)絡(luò)。
——建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的一站式、多功能開放學(xué)習(xí)中心，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。
——大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。
3.優(yōu)化繼續(xù)教育與終生學(xué)習(xí)服務(wù)。
——開展信息技術(shù)支持下的“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，推動繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的建立。
——探索相關(guān)信息系統(tǒng)與支撐平臺建設(shè)與運(yùn)行模式，建設(shè)支持終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育考試與評價、質(zhì)量監(jiān)管體系，形成繼續(xù)教育公共信息管理與服務(wù)體系。
——以教育云平臺為依托，為全民搭建現(xiàn)代化學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)資源推送服務(wù)，為各類學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)，為辦學(xué)、管理及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育提供服務(wù)。
三、支撐條件
(一)提高“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理水平。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是推動政府轉(zhuǎn)變教育管理職能、提高效率和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的有效途徑。
1. 建立省級教育管理公共服務(wù)平臺。依據(jù)教育部教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及全省電子政務(wù)建設(shè)要求，制定黑龍江省教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程，建立黑龍江省教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)與國家教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的無縫對接。整合各級、各類教育管理信息資源，建立全省統(tǒng)一的教育管理公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測、評估評價、決策分析、信息公開等教育管理功能。大力推進(jìn)教育電子政務(wù)，提高教育管理效率，優(yōu)化教育管理與服務(wù)流程，支撐教育管理改革與創(chuàng)新。
2. 完善教育管理綜合信息服務(wù)。深化招生、就業(yè)、學(xué)生資助、留學(xué)、科研、學(xué)歷、學(xué)位與各種資質(zhì)查詢等信息服務(wù)，為社會公眾提供及時豐富的公共教育信息。建立覆蓋全體學(xué)生的電子檔案系統(tǒng)，做好學(xué)生成長記錄與綜合素質(zhì)評估，并根據(jù)需要為社會管理和公共服務(wù)提供支持。2015年，上線試運(yùn)行黑龍江省高等教育教學(xué)工作信息管理系統(tǒng)，到2018年，基本實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)平臺對教學(xué)工作核心指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測與分析，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理、創(chuàng)新學(xué)生學(xué)業(yè)評價、教學(xué)質(zhì)量評價方式、質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化。
3.加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程。建立電子校務(wù)平臺，充分利用信息資源加強(qiáng)教學(xué)、科研、學(xué)生事物、財務(wù)、后勤等各個環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升學(xué)校管理效率與決策水平，提高學(xué)校服務(wù)師生的能力和水平，支撐現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
(二)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐環(huán)境。信息化公共支撐環(huán)境包括教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境、黑龍江省教育云服務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源與共建共享環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共安全保障體系等，是全省教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展各級各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用的基礎(chǔ)。
1.完善教育信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。充分利用公共網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入。根據(jù)國家和我省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，建成覆蓋全省、多種方式接入、有線和無線相結(jié)合的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步推進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡，全面提高全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”整體配置水平。
2.搭建黑龍江省教育云平臺。開展全省云服務(wù)示范應(yīng)用，逐步建成統(tǒng)一管理、分布共享、彈性可擴(kuò)展、信息開放為一體的信息化綜合性云服務(wù)平臺。深入開展云計算技術(shù)在教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展、科研、文化和國際交流等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。研究云計算環(huán)境下的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享和個性化推送服務(wù)模式，探索云、端結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用，研究支持互動教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練與評估的教育云服務(wù)，探索基于教育云平臺的課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、教研、數(shù)字內(nèi)容超市服務(wù)、校際協(xié)作和國際合作的新機(jī)制、新模式和新方法，探索建立云時代的教育管理新機(jī)制和學(xué)習(xí)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動機(jī)制的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展新模式。
3.完善網(wǎng)絡(luò)安全保障環(huán)境。加大教育信息化系統(tǒng)的安全管理力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級和主動防范能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備和信息系統(tǒng)的安全防范措施，不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等行為的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力，保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，采取有效的內(nèi)容安全防護(hù)措施，防止有害信息傳播。逐步建立和完善安全綠色互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的保障體系和管理機(jī)制。
(三)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”人才支撐。隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的基本保障。造就業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的信息化師資隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提供人才支持。
1.提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。建立和完善各級各類教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師為重點(diǎn)開展培訓(xùn)工作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源、網(wǎng)絡(luò)教研和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，深入實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程，到2017年底，完成中小學(xué)和幼兒園教師新一輪提升培訓(xùn)，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)科教學(xué)能力和專業(yè)自主發(fā)展能力。建立教師信息技術(shù)主動應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。探索構(gòu)建師德師風(fēng)網(wǎng)絡(luò)評價機(jī)制。到2016年底，完成網(wǎng)絡(luò)評價機(jī)制的搭建平臺、制定評價標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、組織相關(guān)培訓(xùn)等工作。從2017年開始，在各級各類學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)，面向?qū)W生及其家長和社會各界，推行師德師風(fēng)評價工作。堅(jiān)持開展好“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動。
2.建設(shè)專業(yè)化技術(shù)支撐隊(duì)伍。建立建設(shè)工作有專門部門和專人負(fù)責(zé)、設(shè)備(系統(tǒng))有專門部門和專人維護(hù)的長效機(jī)制。省、市、縣(市)、區(qū)應(yīng)組建專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對本地學(xué)校的信息技術(shù)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)，每所學(xué)校應(yīng)有專人負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作，有專人負(fù)責(zé)信息技術(shù)設(shè)備的維護(hù)和升級。逐步提高專業(yè)技術(shù)人員待遇。持續(xù)開展各級各類教育信息化專業(yè)人員能力培訓(xùn)。
3.優(yōu)化信息化人才培養(yǎng)體系。加大對教育信息化相關(guān)學(xué)科的支持力度，優(yōu)化本科生和研究生培養(yǎng)計劃和課程體系。在高等學(xué)校師范類專業(yè)中，設(shè)置培養(yǎng)和提高師范生教育技術(shù)實(shí)踐能力的相關(guān)課程。建立教育信息化實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)踐能力，鼓勵高校信息化相關(guān)學(xué)科畢業(yè)生到基層單位和學(xué)校從事教育信息化工作。
(四)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”體制機(jī)制?？茖W(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
1.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。用市場杠桿撬動和吸引更多企業(yè)投身到優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)、提供“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)中來，建立“政府政策引導(dǎo)，企業(yè)廣泛參與，學(xué)校自主選擇，個人自愿購買”的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。逐步形成政府資助引領(lǐng)性資源的開發(fā)和應(yīng)用推廣，購買基礎(chǔ)性優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源提供公益性服務(wù)與市場提供個性化服務(wù)相結(jié)合的資源共享模式;建立數(shù)字教育資源評價與審查制度;支持校際間網(wǎng)絡(luò)課程互選及資源共建共享活動，最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的開放共享。
2.建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略研究機(jī)制。設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”科研專項(xiàng)，深入研究解決“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展領(lǐng)域的重大問題。依托有學(xué)科優(yōu)勢的高校設(shè)立一批“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展提供咨詢和參考。
3.建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極吸引企業(yè)參與到“互聯(lián)網(wǎng)+教育”中來，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)形成一批支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康發(fā)展、具備市場競爭力的骨干企業(yè)。營造開放靈活的合作環(huán)境，推動校企之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間廣泛合作。
4.推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國內(nèi)外交流與合作。加強(qiáng)國內(nèi)外交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和先進(jìn)技術(shù)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。利用互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)各級各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的交流合作。充分發(fā)揮全省地緣優(yōu)勢，鼓勵高校與國內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺，建設(shè)一批多層次、高水平的合作項(xiàng)目。
5.建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理與服務(wù)體系。在有條件的部門和學(xué)校設(shè)立首席信息官“CIO”，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，“CIO”具體領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步明確各級教育行政部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門、技術(shù)支持部門、學(xué)校等各主體在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”過程中的責(zé)任與義務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)工作。建立與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展需要相適應(yīng)的統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的管理體制和高效實(shí)用的運(yùn)行機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、指導(dǎo)全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作;各有關(guān)部門積極支持，密切協(xié)作，共同推動。各級政府是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作的責(zé)任主體，地方各級教育行政部門和各級各類學(xué)校是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的實(shí)施主體。各級教育行政部門要建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理職能部門，各級各類學(xué)校要設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”主管，在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校要明確“互聯(lián)網(wǎng)+教育”主管部門。全面加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，理順關(guān)系。完善技術(shù)支持服務(wù)體系，推進(jìn)相關(guān)部門的分工與整合。成立黑龍江省教育信息化專家委員會，為全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作提供咨詢和指導(dǎo)。
地方各級教育行政部門應(yīng)以本行動計劃為基礎(chǔ)，制訂本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃和工作實(shí)施方案。
(二)完善政策措施
加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的制度化建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展政策研究，制定和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)先發(fā)展政策，推動各級教育行政部門和各級各類學(xué)校制定“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)先發(fā)展的配套政策措施。協(xié)調(diào)制定和落實(shí)各級各類學(xué)校、師生和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)接入等方面的資費(fèi)優(yōu)惠政策。
建立行之有效的激勵機(jī)制，研究制定教師及其他人員在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和法規(guī)，積極鼓勵廣大教育工作者和學(xué)生參與到“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用中來，打造良好的群眾基礎(chǔ)。
將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)及應(yīng)用成果納入對政府和學(xué)校教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容，有針對性地開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作績效的專項(xiàng)督導(dǎo)評估，并對督導(dǎo)評估結(jié)果實(shí)施獎懲。
制定教育行政部門、學(xué)校管理人員、教師和技術(shù)骨干的信息化培訓(xùn)制度，完善教育信息化專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。
協(xié)調(diào)制定扶持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)工作，培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)業(yè)體系，形成良性競爭的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)做好技術(shù)服務(wù)
加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和應(yīng)用推廣。開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)準(zhǔn)研制，加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和應(yīng)用推廣，確保數(shù)字教育資源、軟硬件資源、教育管理信息資源等各方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
建立便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”技術(shù)服務(wù)支撐體系。整合教研、電教、信息、裝備等教育系統(tǒng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，形成合力，為學(xué)校、師生等提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新支撐體系。整合設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究基地，以多種方式設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”技術(shù)與裝備研發(fā)、推廣項(xiàng)目。
建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”安全運(yùn)行保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的網(wǎng)絡(luò)、信息安全相關(guān)法規(guī)、政策，建立信息安全組織管理體系，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)管理規(guī)范。落實(shí)信息安全責(zé)任制，加強(qiáng)信息內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，全面實(shí)行信息安全風(fēng)險評估與等級保護(hù)制度、信息安全人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)有害行為防范能力和不良信息監(jiān)管力度，防止暴力色情等有害信息對校園文化的侵害。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入
按照“政府主導(dǎo)、分級多渠道投入”的原則，切實(shí)加大對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的投入。鼓勵多方投入，明確各級政府在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)費(fèi)投入中的主體作用，鼓勵企業(yè)和社會力量投資和參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和服務(wù)，形成多渠道籌集“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資金的投入保障機(jī)制。
制定“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，建立預(yù)算制度和技術(shù)支持服務(wù)體系，保證硬件、軟件、資源、應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)、培訓(xùn)等資金支出，不斷促進(jìn)硬件建設(shè)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化建設(shè)的資金補(bǔ)貼。
加強(qiáng)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用和管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)費(fèi)投入績效評估，提高資金使用效率效益。
