一、 問(wèn)題的提出
農(nóng)村貧困地區(qū)的教育發(fā)展一向是社會(huì)關(guān)注的 焦點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來(lái)人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到教育信息化 可能是破解這一難題的有效途徑[1][2]。主席在致首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中指出，要 “通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差 距，大力促進(jìn)教育公平”;副總理在第二次 全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議中提出，要“大 力提升信息化在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量中的 效能，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給 方式的變革”[3];《教育信息化“十三五”規(guī)劃》 中也明確提出下一步“優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教 育公平、提高教育質(zhì)量的能力”的重要目標(biāo)。不難 看出，在推動(dòng)教育公平、促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā) 展方面，教育信息化已被寄予了厚望。
信息化的推進(jìn)是一項(xiàng)資金密集型、智力密集 型工作，在資金、資源、人力都比較匱乏的農(nóng)村貧 困地區(qū)推進(jìn)教育信息化難度大、任務(wù)重，可以說(shuō)在 農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育信息化是我國(guó)教育信息化整 體戰(zhàn)略中的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。“十二五”期間，在各級(jí)政 府的高度重視下，中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信息 化取得了重要進(jìn)展;如何在“十三五”期間持續(xù)發(fā) 力，進(jìn)一步突破瓶頸，推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信 息化水平，使得教育信息化真正起到全面推動(dòng)農(nóng)村 貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化的作用，是政府、學(xué)界都需要 正視的問(wèn)題[4]。本文試圖從當(dāng)下農(nóng)村貧困地區(qū)教育 發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，梳理農(nóng)村貧困地區(qū)推進(jìn)信息化建設(shè) 的特征，在此基礎(chǔ)上探討具有實(shí)操性、可推廣性的 農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展模式。
二、“十三五”農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化推進(jìn) 背景
信息化的推進(jìn)有其顯著的階段性特征，在討論 一區(qū)域、一時(shí)段的教育信息化的推進(jìn)模式前必須首 先厘清此區(qū)域、該時(shí)段的教育信息化推進(jìn)過(guò)程的階 段性特征。需要指出的是我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)背景、發(fā)展態(tài)勢(shì)都有不同，所謂農(nóng)村貧困地 區(qū)這一概稱并不能詳細(xì)地反映具體地區(qū)的實(shí)際情況 (各地貧困原因各不相同、脫貧形勢(shì)也大異其趣)， 因此我們只能從宏觀上對(duì)目前農(nóng)村貧困地區(qū)教育信 息化推進(jìn)的階段性特征作一描述[5]。
一是農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水平有了極大的提升。“十二五”期間，全國(guó)中小 學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá) 80%[6]。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，2016年全國(guó)中小 學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率要達(dá)到95%，其中10M以上寬帶接 入比例要達(dá)到60%以上;學(xué)校普通教室全部配備多 媒體教學(xué)設(shè)備的城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)比例分別要達(dá)到 80%和50%，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)都擁有多媒體教 學(xué)條件[7]。各教學(xué)點(diǎn)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源的 全覆蓋?？梢云诖?，到2020年全國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的 所有學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)都基本將能通網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備，可 見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)備在今天已不是制約農(nóng)村貧困 地區(qū)教育信息化發(fā)展的核心問(wèn)題。
二是缺系統(tǒng)、少應(yīng)用、少資源是當(dāng)前農(nóng)村貧困
地區(qū)教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。“重建輕 用”一直是我國(guó)各地教育信息化推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中的 共同問(wèn)題，這一問(wèn)題在農(nóng)村貧困地區(qū)存在尤甚。如 果說(shuō)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生“重建輕用”問(wèn)題的主要原因是 軟件系統(tǒng)的用戶不友好造成的“有而不用”，那么 農(nóng)村貧困地區(qū)就真正是“無(wú)物可用”了。這直接帶 來(lái)的后果是國(guó)家花了大精力、大資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè) 施形同虛設(shè)(至少不能充分發(fā)揮其建設(shè)效益)，另一 方面也使得許多人開(kāi)始質(zhì)疑繼續(xù)推進(jìn)教育信息化的 必要性了。
三是人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時(shí)間農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展、教育信息化推進(jìn)的 掣肘。我們以J省某國(guó)定貧困縣S縣為例，該縣共有 公辦中小學(xué)374所，其中教學(xué)點(diǎn)104個(gè)，中小學(xué)生人 數(shù)為124500人，但其近五年教育項(xiàng)目資金只有1.19 億元(即便不計(jì)教學(xué)點(diǎn)、不計(jì)公用經(jīng)費(fèi)，平均每學(xué) 校每年的教育項(xiàng)目資金不足9萬(wàn)元)，投入教育信息 化資金只有6150萬(wàn)元(每學(xué)校每年的教育信息化資 金不足5萬(wàn)元)。即使以每年10%的成長(zhǎng)速度來(lái)計(jì)， 到2020年經(jīng)費(fèi)投入也不會(huì)有太大的改觀。此外該縣 教育信息化專門(mén)人員只有114人(專職48人，兼職64 人。其中電教站2人，科班出身僅1人) ①。
可以說(shuō)“十三五”期間農(nóng)村貧困地區(qū)推進(jìn)教育 信息化的主要任務(wù)是：在人員、資金、資源依舊相 對(duì)匱乏的背景下，依托已初具規(guī)模的教育信息化設(shè) 施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育信息化的有效應(yīng)用。
三、發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)教育信息化的模式無(wú)法照搬到農(nóng)村貧困地區(qū)
所謂教育信息化的推進(jìn)模式主要是指在推進(jìn) 教育信息化過(guò)程中要考慮的三個(gè)問(wèn)題：第一，誰(shuí)來(lái) 主導(dǎo)，即誰(shuí)出資金、誰(shuí)來(lái)管理;第二，孰輕孰重， 教育信息化是一個(gè)大范疇，總的來(lái)說(shuō)包括教學(xué)信息 化、管理信息化、服務(wù)信息化等諸環(huán)節(jié)，所謂孰輕 孰重是指在推進(jìn)的過(guò)程中是一體并重，還是有所側(cè) 重;第三，孰先孰后，即何者先建先用，何者后建 后用。本文所謂探索農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化的推 進(jìn)模式，就是要回答這三個(gè)問(wèn)題。
長(zhǎng)久以來(lái)，在教育領(lǐng)域、教育信息化領(lǐng)域中存 在著一種觀念，即發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，農(nóng)村貧困地 區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取跟進(jìn)策略。那 么發(fā)達(dá)地區(qū)的所謂“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”到底是什么?在 這里我們將以S市M區(qū)及其中的G校作為例子來(lái)加以 探討。
G校是S市M區(qū)一所普通公辦高級(jí)中學(xué)，其高考(精品課) 平均成績(jī)?cè)贛區(qū)長(zhǎng)期處于靠后的位置。該校于2013 年開(kāi)始著手與某教育信息化企業(yè)合作推進(jìn)“智慧教 育”(所謂合作推進(jìn)指的是M校出想法、出小部分 資金，企業(yè)出大部分資金、出技術(shù)力量)，并確立 了以課前“微課導(dǎo)學(xué)”，課中“智慧課堂”，課后 “作業(yè)輔導(dǎo)”為主線的信息化教學(xué)模式。在短短的 兩年多時(shí)間內(nèi)，該校經(jīng)歷了制訂規(guī)劃、平臺(tái)架構(gòu)、 模型認(rèn)證、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、硬件建設(shè)、全員培訓(xùn)等各個(gè) 環(huán)節(jié)，由點(diǎn)到面地開(kāi)展了一系列的教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究， 并形成了一定的規(guī)模，承載于電子書(shū)包的教學(xué)模式 已經(jīng)能夠常態(tài)化投入應(yīng)用，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的整體 提升。
G校所在的M區(qū)教育學(xué)院通過(guò)與某運(yùn)營(yíng)商合作 以教師專業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)建了以需求為導(dǎo)向的教 師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)(所謂的合作指的是該教育學(xué) 院出想法、運(yùn)營(yíng)商出技術(shù)力量，前期該系統(tǒng)的建設(shè) 教育學(xué)院并未投入資金，而是通過(guò)M區(qū)政府每年購(gòu) 買(mǎi)用于支撐教師發(fā)展支持系統(tǒng)運(yùn)作的該供應(yīng)商所提 供的帶寬抵消了該筆資金)。該系統(tǒng)整合了M區(qū)教 師研修網(wǎng)、云錄播課堂評(píng)價(jià)系統(tǒng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系 統(tǒng)、教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)等，借助信息化手段革新了 教研科研、教師培訓(xùn)方式，營(yíng)建了研修共同體、特 色團(tuán)隊(duì)以及教師個(gè)體學(xué)習(xí)空間，為該區(qū)域教育教學(xué) 改革、教師專業(yè)發(fā)展提供了支持與服務(wù)。
以上G校和M區(qū)教育學(xué)院的實(shí)踐代表了發(fā)達(dá)地 區(qū)典型的教育信息化推進(jìn)路徑，分別著眼于教學(xué)與 教研。我們可以從中看出這種模式的一般特征：一 是校企合作。在這兩個(gè)案例中校(院)是思路的提供 者，企業(yè)之所以愿意對(duì)這一校、一院讓利恰恰是因 為他們能從這一校、一院中獲取難得的教育經(jīng)驗(yàn)。 不難看出，這種模式對(duì)院、校一方提出了很高的人 力資源的要求，事實(shí)上G校和M區(qū)教育學(xué)院的“一 把手”均是既懂教學(xué)、又懂信息化的“雙肩挑人 才”。二是求得共贏。顯然在合作中雙方都取得了利益，就學(xué)校、學(xué)院一方來(lái)說(shuō)減少了開(kāi)支，就企業(yè) 來(lái)說(shuō)既獲取了經(jīng)驗(yàn)，又獲得了項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，企業(yè) 因之得以提升經(jīng)營(yíng)層次(事實(shí)上與M校合作之后，該 企業(yè)的教學(xué)信息化系統(tǒng)得到了進(jìn)一步改良，取得了 極高的經(jīng)濟(jì)效益);再?gòu)腗區(qū)教育學(xué)院的例子來(lái)看， 企業(yè)雖然短期內(nèi)投入了一筆系統(tǒng)開(kāi)發(fā)收入，但考慮 到帶寬銷(xiāo)售收入，從長(zhǎng)期來(lái)看是有一定盈利空間 的。三是本級(jí)推動(dòng)。上述兩個(gè)案例中信息化的發(fā)起 者和推動(dòng)者是院、校自身，G校和M區(qū)教育學(xué)院兩 位“一把手”從對(duì)信息技術(shù)支撐教育教學(xué)深刻理解 入手，在信息化的推進(jìn)過(guò)程中展現(xiàn)出極強(qiáng)的資源整 合能力、問(wèn)題解決能力，尤為可貴。從這三大特征 中我們可以得出這兩種模式得以施行的一般前提： 一是學(xué)校有能人;二是企業(yè)有獲益;三是資源有保 障。當(dāng)然G校和M區(qū)教育學(xué)院是推進(jìn)教育信息化的 典型代表，S市更多的學(xué)校(通常也是一些教育信息 化推進(jìn)得比較好的學(xué)校)采取的是一般的“購(gòu)買(mǎi)— 應(yīng)用”模式，這就對(duì)資金提出了更高的要求。如前 文所述，“人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時(shí)間農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展、教育信息化推進(jìn)的 掣肘”，面對(duì)著少人員、缺資金、短資源的局面， 貧困農(nóng)村地區(qū)要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)教育信息化推進(jìn)的成 功經(jīng)驗(yàn)難度之大可想而知。
