一、 問題的提出
農(nóng)村貧困地區(qū)的教育發(fā)展一向是社會關(guān)注的 焦點和難點，近年來人們越來越意識到教育信息化 可能是破解這一難題的有效途徑[1][2]。主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出，要 “通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差 距，大力促進教育公平”;副總理在第二次 全國教育信息化工作電視電話會議中提出，要“大 力提升信息化在推進教育公平、提高教育質(zhì)量中的 效能，促進教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給 方式的變革”[3];《教育信息化“十三五”規(guī)劃》 中也明確提出下一步“優(yōu)先提升教育信息化促進教 育公平、提高教育質(zhì)量的能力”的重要目標(biāo)。不難 看出，在推動教育公平、促進農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā) 展方面，教育信息化已被寄予了厚望。
信息化的推進是一項資金密集型、智力密集 型工作，在資金、資源、人力都比較匱乏的農(nóng)村貧 困地區(qū)推進教育信息化難度大、任務(wù)重，可以說在 農(nóng)村貧困地區(qū)實現(xiàn)教育信息化是我國教育信息化整 體戰(zhàn)略中的攻堅戰(zhàn)役。“十二五”期間，在各級政 府的高度重視下，中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信息 化取得了重要進展;如何在“十三五”期間持續(xù)發(fā) 力，進一步突破瓶頸，推進農(nóng)村貧困地區(qū)的教育信 息化水平，使得教育信息化真正起到全面推動農(nóng)村 貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化的作用，是政府、學(xué)界都需要 正視的問題[4]。本文試圖從當(dāng)下農(nóng)村貧困地區(qū)教育 發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，梳理農(nóng)村貧困地區(qū)推進信息化建設(shè) 的特征，在此基礎(chǔ)上探討具有實操性、可推廣性的 農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展模式。
二、“十三五”農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化推進 背景
信息化的推進有其顯著的階段性特征，在討論 一區(qū)域、一時段的教育信息化的推進模式前必須首 先厘清此區(qū)域、該時段的教育信息化推進過程的階 段性特征。需要指出的是我國幅員遼闊，各地的經(jīng) 濟社會背景、發(fā)展態(tài)勢都有不同，所謂農(nóng)村貧困地 區(qū)這一概稱并不能詳細地反映具體地區(qū)的實際情況 (各地貧困原因各不相同、脫貧形勢也大異其趣)， 因此我們只能從宏觀上對目前農(nóng)村貧困地區(qū)教育信 息化推進的階段性特征作一描述[5]。
一是農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水平有了極大的提升。“十二五”期間，全國中小 學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達87%，多媒體教室普及率達 80%[6]。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，2016年全國中小 學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率要達到95%，其中10M以上寬帶接 入比例要達到60%以上;學(xué)校普通教室全部配備多 媒體教學(xué)設(shè)備的城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)比例分別要達到 80%和50%，基本實現(xiàn)全國中小學(xué)都擁有多媒體教 學(xué)條件[7]。各教學(xué)點也已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字教育資源的 全覆蓋。可以期待，到2020年全國農(nóng)村貧困地區(qū)的 所有學(xué)校、教學(xué)點都基本將能通網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備，可 見基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)備在今天已不是制約農(nóng)村貧困 地區(qū)教育信息化發(fā)展的核心問題。
二是缺系統(tǒng)、少應(yīng)用、少資源是當(dāng)前農(nóng)村貧困
地區(qū)教育信息化發(fā)展進程中的普遍現(xiàn)象。“重建輕 用”一直是我國各地教育信息化推進發(fā)展過程中的 共同問題，這一問題在農(nóng)村貧困地區(qū)存在尤甚。如 果說發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生“重建輕用”問題的主要原因是 軟件系統(tǒng)的用戶不友好造成的“有而不用”，那么 農(nóng)村貧困地區(qū)就真正是“無物可用”了。這直接帶 來的后果是國家花了大精力、大資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè) 施形同虛設(shè)(至少不能充分發(fā)揮其建設(shè)效益)，另一 方面也使得許多人開始質(zhì)疑繼續(xù)推進教育信息化的 必要性了。
三是人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時間農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展、教育信息化推進的 掣肘。我們以J省某國定貧困縣S縣為例，該縣共有 公辦中小學(xué)374所，其中教學(xué)點104個，中小學(xué)生人 數(shù)為124500人，但其近五年教育項目資金只有1.19 億元(即便不計教學(xué)點、不計公用經(jīng)費，平均每學(xué) 校每年的教育項目資金不足9萬元)，投入教育信息 化資金只有6150萬元(每學(xué)校每年的教育信息化資 金不足5萬元)。即使以每年10%的成長速度來計， 到2020年經(jīng)費投入也不會有太大的改觀。此外該縣 教育信息化專門人員只有114人(專職48人，兼職64 人。其中電教站2人，科班出身僅1人) ①。
可以說“十三五”期間農(nóng)村貧困地區(qū)推進教育 信息化的主要任務(wù)是：在人員、資金、資源依舊相 對匱乏的背景下，依托已初具規(guī)模的教育信息化設(shè) 施設(shè)備，實現(xiàn)教育信息化的有效應(yīng)用。
三、發(fā)達地區(qū)推進教育信息化的模式無法照搬到農(nóng)村貧困地區(qū)
所謂教育信息化的推進模式主要是指在推進 教育信息化過程中要考慮的三個問題：第一，誰來 主導(dǎo)，即誰出資金、誰來管理;第二，孰輕孰重， 教育信息化是一個大范疇，總的來說包括教學(xué)信息 化、管理信息化、服務(wù)信息化等諸環(huán)節(jié)，所謂孰輕 孰重是指在推進的過程中是一體并重，還是有所側(cè) 重;第三，孰先孰后，即何者先建先用，何者后建 后用。本文所謂探索農(nóng)村貧困地區(qū)教育信息化的推 進模式，就是要回答這三個問題。
長久以來，在教育領(lǐng)域、教育信息化領(lǐng)域中存 在著一種觀念，即發(fā)達地區(qū)先行先試，農(nóng)村貧困地 區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，采取跟進策略。那 么發(fā)達地區(qū)的所謂“先進經(jīng)驗”到底是什么?在 這里我們將以S市M區(qū)及其中的G校作為例子來加以 探討。
G校是S市M區(qū)一所普通公辦高級中學(xué)，其高考(精品課) 平均成績在M區(qū)長期處于靠后的位置。該校于2013 年開始著手與某教育信息化企業(yè)合作推進“智慧教 育”(所謂合作推進指的是M校出想法、出小部分 資金，企業(yè)出大部分資金、出技術(shù)力量)，并確立 了以課前“微課導(dǎo)學(xué)”，課中“智慧課堂”，課后 “作業(yè)輔導(dǎo)”為主線的信息化教學(xué)模式。在短短的 兩年多時間內(nèi)，該校經(jīng)歷了制訂規(guī)劃、平臺架構(gòu)、 模型認證、教學(xué)實驗、硬件建設(shè)、全員培訓(xùn)等各個 環(huán)節(jié)，由點到面地開展了一系列的教學(xué)實驗研究， 并形成了一定的規(guī)模，承載于電子書包的教學(xué)模式 已經(jīng)能夠常態(tài)化投入應(yīng)用，促進了教學(xué)質(zhì)量的整體 提升。
G校所在的M區(qū)教育學(xué)院通過與某運營商合作 以教師專業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)建了以需求為導(dǎo)向的教 師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)(所謂的合作指的是該教育學(xué) 院出想法、運營商出技術(shù)力量，前期該系統(tǒng)的建設(shè) 教育學(xué)院并未投入資金，而是通過M區(qū)政府每年購 買用于支撐教師發(fā)展支持系統(tǒng)運作的該供應(yīng)商所提 供的帶寬抵消了該筆資金)。該系統(tǒng)整合了M區(qū)教 師研修網(wǎng)、云錄播課堂評價系統(tǒng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系 統(tǒng)、教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)等，借助信息化手段革新了 教研科研、教師培訓(xùn)方式，營建了研修共同體、特 色團隊以及教師個體學(xué)習(xí)空間，為該區(qū)域教育教學(xué) 改革、教師專業(yè)發(fā)展提供了支持與服務(wù)。
以上G校和M區(qū)教育學(xué)院的實踐代表了發(fā)達地 區(qū)典型的教育信息化推進路徑，分別著眼于教學(xué)與 教研。我們可以從中看出這種模式的一般特征：一 是校企合作。在這兩個案例中校(院)是思路的提供 者，企業(yè)之所以愿意對這一校、一院讓利恰恰是因 為他們能從這一校、一院中獲取難得的教育經(jīng)驗。 不難看出，這種模式對院、校一方提出了很高的人 力資源的要求，事實上G校和M區(qū)教育學(xué)院的“一 把手”均是既懂教學(xué)、又懂信息化的“雙肩挑人 才”。二是求得共贏。顯然在合作中雙方都取得了利益，就學(xué)校、學(xué)院一方來說減少了開支，就企業(yè) 來說既獲取了經(jīng)驗，又獲得了項目實驗場所，企業(yè) 因之得以提升經(jīng)營層次(事實上與M校合作之后，該 企業(yè)的教學(xué)信息化系統(tǒng)得到了進一步改良，取得了 極高的經(jīng)濟效益);再從M區(qū)教育學(xué)院的例子來看， 企業(yè)雖然短期內(nèi)投入了一筆系統(tǒng)開發(fā)收入，但考慮 到帶寬銷售收入，從長期來看是有一定盈利空間 的。三是本級推動。上述兩個案例中信息化的發(fā)起 者和推動者是院、校自身，G校和M區(qū)教育學(xué)院兩 位“一把手”從對信息技術(shù)支撐教育教學(xué)深刻理解 入手，在信息化的推進過程中展現(xiàn)出極強的資源整 合能力、問題解決能力，尤為可貴。從這三大特征 中我們可以得出這兩種模式得以施行的一般前提： 一是學(xué)校有能人;二是企業(yè)有獲益;三是資源有保 障。當(dāng)然G校和M區(qū)教育學(xué)院是推進教育信息化的 典型代表，S市更多的學(xué)校(通常也是一些教育信息 化推進得比較好的學(xué)校)采取的是一般的“購買— 應(yīng)用”模式，這就對資金提出了更高的要求。如前 文所述，“人員、資金、資源的匱乏仍然是今后一 段時間農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展、教育信息化推進的 掣肘”，面對著少人員、缺資金、短資源的局面， 貧困農(nóng)村地區(qū)要借鑒發(fā)達地區(qū)教育信息化推進的成 功經(jīng)驗難度之大可想而知。
