工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部屬高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知
工信部規(guī)〔2016〕332號
部屬各高校：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，全面提升部屬高校教育質(zhì)量和發(fā)展水平，制定《部屬高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
2016年10月12日
部屬高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2016-2020年)
為深入貫徹黨的十八大以來中央對高等教育改革發(fā)展的重大決策部署，全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，指導(dǎo)部屬高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家教育事業(yè)改革發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”部屬高校教育事業(yè)發(fā)展情況
“十二五”時期，部屬高校以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，辦學(xué)水平大幅提升，有效地服務(wù)了國防和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)服務(wù)國防建設(shè)貢獻(xiàn)突出
“十二五”時期，部屬高校加強(qiáng)國防特色學(xué)科建設(shè)，大力培育國防科技領(lǐng)軍人才，積極承擔(dān)重大國防軍工項(xiàng)目，為國防科技創(chuàng)新和武器裝備發(fā)展做出新的突出貢獻(xiàn)。部屬高校進(jìn)一步優(yōu)化核、航空、航天、船舶、兵器、軍事電子等領(lǐng)域國防特色主干學(xué)科專業(yè)，航空宇航科學(xué)與技術(shù)、兵器科學(xué)與技術(shù)、儀器科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、控制科學(xué)與工程、機(jī)械工程、力學(xué)、船舶與海洋工程等學(xué)科專業(yè)處于地位。到2015年末，部屬高校擁有國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個，國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室19個，與軍工集團(tuán)成立聯(lián)合研究院20余個。“十二五”期間，部屬高校累計為國防系統(tǒng)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀畢業(yè)生近6萬人，占直接就業(yè)人數(shù)比例的35%左右，為國防建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才保障;新增院士12名，“型號總師”及重大國防科技項(xiàng)目帶頭人264名，“千人計劃”入選者、“萬人計劃”入選者等其他各類高層次人才300余名;承擔(dān)國防“973”項(xiàng)目40余項(xiàng)，獲國防科學(xué)技術(shù)獎368項(xiàng)，其中特等獎4項(xiàng)、一等獎42項(xiàng);用于武器裝備關(guān)鍵技術(shù)及型號研制任務(wù)等國防科研經(jīng)費(fèi)較“十一五”增長150%，有力地支撐了武器裝備發(fā)展。
(二)學(xué)科專業(yè)建設(shè)成效顯著
部屬高校創(chuàng)新體制機(jī)制，加大建設(shè)投入，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)科體系化建設(shè)，共設(shè)本科專業(yè)點(diǎn)476個、碩士一級學(xué)科點(diǎn)239個、博士一級學(xué)科點(diǎn)133個，涉及工、理、管、文、經(jīng)、法、史、哲、教、醫(yī)、農(nóng)11個學(xué)科門類，基本形成了以國防特色學(xué)科為主干、基礎(chǔ)學(xué)科為支撐、兩化融合學(xué)科為拓展的學(xué)科體系布局。建設(shè)了部重點(diǎn)學(xué)科96個、重點(diǎn)專業(yè)57個。在2012年全國一級學(xué)科水平評估中，共有5個學(xué)科位列第一名，10個學(xué)科排名前5%，較上一輪學(xué)科評估有大幅提升。部屬高校7個學(xué)科領(lǐng)域的30個學(xué)科進(jìn)入ESI全球同類學(xué)科排名前1%，其中，2個學(xué)科進(jìn)入前1‰。
(三)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高
部屬高校全面實(shí)施本科教學(xué)和研究生教育優(yōu)秀工程，以培養(yǎng)國防現(xiàn)代化、工業(yè)和信息化建設(shè)急需的高素質(zhì)人才為根本，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，完善培養(yǎng)質(zhì)量評價辦法，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。在校生層次、類別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，研究生、學(xué)位留學(xué)生占全日制在校生比例穩(wěn)步提高，截至2015年末，部屬高校有全日制在校生20.33萬人，其中普通本科生12.08萬人、碩士研究生5.64萬人、博士研究生2.17萬人。五年畢業(yè)學(xué)生累計24.68萬名，各校年度就業(yè)率均達(dá)95%以上;共獲得國家級教學(xué)成果獎29項(xiàng)、全國百篇優(yōu)秀博士論文17篇，本科生獲省部級以上學(xué)科競賽獎勵17521項(xiàng);培育國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心13個、國家級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心16個;獲批國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心3個、國家級大學(xué)生工程實(shí)踐教育中心67個;建成國家精品公開示范和資源共享課程112門。
(四)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
部屬高校堅(jiān)持面向科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，圍繞國防軍工、軍民融合和兩化融合重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善體制機(jī)制，科技創(chuàng)新取得顯著成效。截至2015年末，部屬高校建有48個國家級科研基地，308個省部級科研基地和18個協(xié)同創(chuàng)新中心，3個國家協(xié)同創(chuàng)新中心。“空間環(huán)境地面模擬裝置”大科學(xué)工程獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)。“十二五”期間科研經(jīng)費(fèi)累計達(dá)553億元，較“十一五”增長90%;獲國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎8項(xiàng)、二等獎99項(xiàng)，省部級科技成果一等獎178項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)17891項(xiàng);與地方政府和行業(yè)企業(yè)共建聯(lián)合研究院30余個，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟50余個。
(五)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善
部屬高校進(jìn)一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系，加強(qiáng)“人文校園、綠色校園、科技校園、節(jié)約型校園”建設(shè)，著力構(gòu)建高素質(zhì)師資隊(duì)伍，辦學(xué)條件不斷改善。“十二五”期間基本建設(shè)投資累計124億元。截至2015年末，校園占地面積1619萬平方米，校舍建筑面積1076萬平方米，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值7.4萬元，較2010年末分別增長8%、19%和50%;部屬高校教師總數(shù)達(dá)2.7萬余人，其中專任教師1.65萬人，兩院院士52人，“千人計劃”入選者158名，“萬人計劃”入選者55人，長江學(xué)者187名，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者119名，國家級教學(xué)名師28名。
(六)黨建工作有效加強(qiáng)
部屬高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，實(shí)施黨建創(chuàng)優(yōu)工程，在發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展方面取得了明顯成效。2015年末部屬高校教職工黨員達(dá)1.92萬名，學(xué)生黨員達(dá)5.37萬名。各校堅(jiān)決落實(shí)國家高等教育政策方針，深入推進(jìn)學(xué)校綜合改革，研究制定重大發(fā)展戰(zhàn)略，有效維護(hù)了穩(wěn)定發(fā)展大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面從嚴(yán)治黨有效落實(shí)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力地推進(jìn)黨建工作開展。
在取得成績的同時，對照高等教育發(fā)展的新形勢及內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求，部屬高校仍然存在一定差距。主要是：體現(xiàn)學(xué)校特色及發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)科體系布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)科交叉融合不夠;培養(yǎng)和引進(jìn)一流師資的體系尚未真正建立，教師的評價和激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善;以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)模式尚未完全建立，本科教學(xué)基礎(chǔ)地位有待進(jìn)一步加強(qiáng);基礎(chǔ)研究相對薄弱，服務(wù)國防能力和科技創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升;具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系尚未完全形成。
二、“十三五”部屬高校面臨的新形勢新要求
“十三五”時期是高等教育事業(yè)全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、提升內(nèi)涵發(fā)展的重要時期，也是統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵時期，部屬高校發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對部屬高校提出新要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，正在推動技術(shù)、人才、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素加速整合，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，以跨界融合協(xié)同為主要特征的高效創(chuàng)新體系。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速興起，催生生物、信息、新能源、新材料等重要領(lǐng)域和前沿技術(shù)的革命性突破。國家實(shí)施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等發(fā)展戰(zhàn)略，正在推動網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。這些戰(zhàn)略的實(shí)施對高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新提出了更高的要求。部屬高校作為國家創(chuàng)新體系的重要組成，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，全面推進(jìn)文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新水平，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供創(chuàng)新型人才保障和高水平智力支持。
國防科技發(fā)展和軍民融合發(fā)展對部屬高校提出新要求。以提升自主創(chuàng)新發(fā)展能力為核心的中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系建設(shè)，要求強(qiáng)化國防基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)前沿技術(shù)探索和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升軍工研發(fā)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。武器裝備建設(shè)體系化和自主化發(fā)展要求以及作戰(zhàn)樣式的新變化，迫切要求加快解決動力、核心元器件、關(guān)鍵原材料等瓶頸短板。軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步推動國防科技工業(yè)融入國民經(jīng)濟(jì)體系，國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化加快。部屬高校作為建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系的重要力量，適應(yīng)武器裝備發(fā)展及軍民融合戰(zhàn)略的要求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化國防特色學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)國防領(lǐng)軍人才，提升科技創(chuàng)新能力，擔(dān)當(dāng)起支撐國防科技創(chuàng)新發(fā)展的重任。
高等教育發(fā)展對部屬高校提出新要求。世界高等教育正在發(fā)生革命性變化，教育形態(tài)、學(xué)習(xí)方式和教育教學(xué)組織方式正在發(fā)生深刻變革。黨中央、國務(wù)院做出統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)綜合改革，高等教育在發(fā)展理念、發(fā)展模式、投入機(jī)制等方面迎來重大調(diào)整。當(dāng)前，全國高水平研究型大學(xué)都把爭創(chuàng)一流大學(xué)和一流學(xué)科作為學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時部分高校也積極進(jìn)入國防軍工領(lǐng)域，拓展新的發(fā)展方向，競爭日趨激烈。部屬高校要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，搶抓機(jī)遇，提出符合實(shí)際的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案和實(shí)施路徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施，創(chuàng)新組織模式，全面提升學(xué)校核心競爭力和辦學(xué)水平。
綜合判斷，高等教育正進(jìn)入由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，開放、競爭、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型成為高等教育發(fā)展的新環(huán)境。部屬高校必須準(zhǔn)確把握、積極適應(yīng)新形勢新要求，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化國防特色，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地篤定內(nèi)涵發(fā)展，著力提升學(xué)校核心競爭力，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，以服務(wù)國防現(xiàn)代化和國家重大戰(zhàn)略需求為使命，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在教育事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，以建設(shè)一流學(xué)科為主線，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以體制機(jī)制改革為保障，堅(jiān)持人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，建立健全具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，創(chuàng)建中國特色一流大學(xué)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持特色發(fā)展。把服務(wù)國防作為發(fā)展之本，提高支撐和引領(lǐng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展的能力。適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，加快培育新興交叉學(xué)科，提高服務(wù)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)等國家重大發(fā)展需求的能力。
2.堅(jiān)持人才為本。始終把培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生作為學(xué)校的根本任務(wù)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍作為學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，不斷提高教師團(tuán)隊(duì)整體能力和水平。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的學(xué)生為核心，改革本科和研究生教育。以提升自主創(chuàng)新能力為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。以服務(wù)國防和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大科技攻關(guān)力度，努力產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果。
4.堅(jiān)持深化改革。深化人事制度和體制機(jī)制改革，完善教師分類設(shè)崗、分別評價的制度，激發(fā)教師教書育人、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)的內(nèi)生動力。加快構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系，推動學(xué)校向院系放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)辦學(xué)活力。
5.堅(jiān)持開放辦學(xué)。瞄準(zhǔn)世界高水平大學(xué)，引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會等方面開展更高層次的合作，以高水平的開放辦學(xué)提升部屬高校競爭力。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，部屬高校成為支撐和引領(lǐng)國防科技創(chuàng)新及匯聚培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基地，成為服務(wù)國防和國家重大戰(zhàn)略需求的中堅(jiān)力量，學(xué)校核心競爭力穩(wěn)步提升,內(nèi)涵式發(fā)展模式牢固確立，為建成中國特色一流大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——學(xué)科建設(shè)成效顯著。學(xué)科專業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成特色鮮明、具有整體競爭優(yōu)勢的學(xué)科體系。一流學(xué)科建設(shè)取得重大突破，力爭8個學(xué)科進(jìn)入世界一流，15個學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流，其中，國防主干學(xué)科全部建成國內(nèi)一流?；A(chǔ)學(xué)科和支撐學(xué)科實(shí)力大幅提升。
——師資隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。師資引進(jìn)和培育體系進(jìn)一步完善，基本形成數(shù)量規(guī)模與發(fā)展要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。一流師資隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破，力爭新增院士10人以上，“型號總師”、國防重大科技項(xiàng)目帶頭人、“千人計劃”入選者、“萬人計劃”入選者、“長江學(xué)者”、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者、教學(xué)名師等高層次人才數(shù)量大幅增加，培育一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)國防科技創(chuàng)新方向，支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。
——高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)成效顯著。人才培養(yǎng)的中心地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位真正確立，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式基本形成，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系更加健全。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和協(xié)同育人機(jī)制取得重大突破，力爭新增高水平協(xié)同育人基地20個以上，學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)。畢業(yè)生更加符合國防科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，到國防、工業(yè)和通信業(yè)系統(tǒng)就業(yè)的比例達(dá)到65%以上，就業(yè)率保持在95%以上。
——科技創(chuàng)新成效顯著。形成更加開放協(xié)同共享的科技創(chuàng)新體系，基礎(chǔ)前沿研究探索能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力進(jìn)一步提高，建成一批服務(wù)國防和國家重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新平臺和高水平智庫。支撐和引領(lǐng)國防科技和武器裝備自主可控發(fā)展的能力取得重大突破，力爭新增高水平創(chuàng)新平臺15個以上，國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎增加10項(xiàng)左右，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到20%左右。服務(wù)軍民融合發(fā)展和兩化融合的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提高。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快建設(shè)特色鮮明的學(xué)科專業(yè)體系
主動適應(yīng)需求，強(qiáng)化辦學(xué)特色，優(yōu)化學(xué)科布局，建設(shè)一流國防特色學(xué)科，鞏固和發(fā)展一批優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，不斷培育新興交叉學(xué)科，建設(shè)特色鮮明的學(xué)科體系。
1.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。堅(jiān)持以建設(shè)一流學(xué)科群為目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化特色、突出優(yōu)勢，制定學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。加快構(gòu)建特色優(yōu)勢學(xué)科為主干、基礎(chǔ)學(xué)科為支撐、新興交叉學(xué)科為增長點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)體系。突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，按照現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，確立分級分類清晰的學(xué)科專業(yè)建設(shè)梯隊(duì)。堅(jiān)持以工為主、理工并重，文、史、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局。根據(jù)建設(shè)成效及經(jīng)濟(jì)社會需求，通過招生計劃調(diào)控、人事政策及資金資源配置等方式引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善動態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，加大支撐一流學(xué)科和特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的資源統(tǒng)籌和配置力度。
2.突出建設(shè)一批一流學(xué)科。把國防特色學(xué)科作為一流學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，研究制定學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)計劃。對處于、在國際上有較強(qiáng)競爭力的學(xué)科，以進(jìn)入世界一流行列或前列為目標(biāo)，列入建設(shè)計劃重點(diǎn)支持;對處于國內(nèi)一流行列的優(yōu)勢學(xué)科，以國內(nèi)一流前列為目標(biāo)，列入建設(shè)計劃強(qiáng)化支持;對具備條件進(jìn)入國內(nèi)一流行列的學(xué)科，以國內(nèi)一流為目標(biāo)，列入建設(shè)計劃加大培育支持力度。創(chuàng)新一流學(xué)科建設(shè)組織模式，瞄準(zhǔn)國際學(xué)術(shù)前沿，聚焦國防科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略需求，凝練學(xué)科發(fā)展方向，構(gòu)建一流科技創(chuàng)新平臺，匯聚頂尖學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍，在資源配置和政策支持上給予重點(diǎn)保障，務(wù)求取得突破。重點(diǎn)面向工程和材料等領(lǐng)域，力爭建成8個世界一流學(xué)科。加大航空宇航科學(xué)與技術(shù)、兵器科學(xué)與技術(shù)、核科學(xué)與技術(shù)、船舶與海洋工程、力學(xué)、儀器科學(xué)與技術(shù)、機(jī)械工程、環(huán)境科學(xué)與工程等優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)力度，力爭建成15個國內(nèi)一流學(xué)科，其中，國防主干學(xué)科全部建成國內(nèi)一流。
3.鞏固和發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)。按照體系化發(fā)展的思路加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步鞏固國防特色學(xué)科優(yōu)勢。適應(yīng)在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、機(jī)械化復(fù)合條件下，未來戰(zhàn)爭對武器裝備發(fā)展的新要求，謀劃前瞻性、戰(zhàn)略性方向，配置優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)航空、航天、兵器、船舶、核、電子、網(wǎng)絡(luò)空間安全等國防特色學(xué)科。進(jìn)一步凝練學(xué)科特色，大力發(fā)展民航、環(huán)境、建筑、民爆、汽車等學(xué)科專業(yè)。利用建設(shè)微電子示范學(xué)院的契機(jī)，積極與國內(nèi)知名微電子企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，改革人才培養(yǎng)模式，形成微電子領(lǐng)域特色學(xué)科。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。圍繞服務(wù)建設(shè)一流學(xué)科、發(fā)展特色學(xué)科和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)科支撐主干學(xué)科發(fā)展作用，形成各具特色的基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)體系。重點(diǎn)圍繞制約有關(guān)優(yōu)勢工科建設(shè)發(fā)展的瓶頸和短板及解決重大工程、應(yīng)用問題，確定基礎(chǔ)學(xué)科研究方向和重點(diǎn)，與優(yōu)勢學(xué)科協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，積極開展前瞻性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性科學(xué)研究，推進(jìn)知識發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，不斷提高基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力，產(chǎn)出具有重大科學(xué)價值的原始創(chuàng)新成果。
5.培育新興交叉學(xué)科。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極培育發(fā)展新興交叉學(xué)科。以國防優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，積極在公共安全、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保、通用航空、動力與傳動等領(lǐng)域打造新優(yōu)勢，建設(shè)一批軍民融合交叉學(xué)科。重點(diǎn)圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、網(wǎng)絡(luò)空間安全、生物工程、生命科學(xué)、海洋工程及裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域，積極服務(wù)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、健康保障、智能制造、綠色制造等重大工程，拓展和延伸學(xué)科方向，培育一批兩化融合交叉學(xué)科。加強(qiáng)理工、工醫(yī)學(xué)科交叉融合，建立跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)科交叉融合平臺，不斷形成學(xué)科增長點(diǎn)，打造新的學(xué)科高峰。
(二)加快建設(shè)一流師資隊(duì)伍
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引培并舉，建設(shè)一支支撐一流學(xué)科建設(shè)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的一流師資隊(duì)伍。
1.依托學(xué)科載體加大師資培養(yǎng)力度。根據(jù)學(xué)科規(guī)劃和人才專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)需求，制訂學(xué)校師資培育計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)，以中青年骨干教師為重點(diǎn)，分年齡、分領(lǐng)域、分類型，實(shí)施人才梯隊(duì)培養(yǎng)。充分發(fā)揮院士的引領(lǐng)帶動作用，依托學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)接續(xù)領(lǐng)軍人才。依托重大國防科技工程項(xiàng)目及創(chuàng)新平臺，培育一批能夠成長為“型號總師”、項(xiàng)目帶頭人的高水平國防科技領(lǐng)軍人才。在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，依托協(xié)同創(chuàng)新中心、重大科研項(xiàng)目等平臺，培育一批能夠入選“萬人計劃”“長江學(xué)者”“國家杰出青年科學(xué)基金獲得者”等高層次人才。以35歲以下教師為重點(diǎn)，培育一批能夠入選“青年拔尖”“青年長江”“優(yōu)青”等青年學(xué)術(shù)骨干。堅(jiān)持教書育人為教師第一要務(wù)，激勵教師開展教育教學(xué)改革和實(shí)踐，培育一批教學(xué)名師。
2.加快引進(jìn)急需緊缺的高層次人才。根據(jù)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，把外籍和具有海外經(jīng)歷的高層次人才作為重點(diǎn)，精準(zhǔn)引進(jìn)學(xué)科體系建設(shè)急需的緊缺人才。充分利用“千人計劃”“引智項(xiàng)目”等海外人才引進(jìn)政策，以重大基礎(chǔ)科研平臺和科研合作項(xiàng)目為載體，面向海外一流大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)能突破關(guān)鍵核心技術(shù)的高精尖人才。充分利用深圳、青島等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引智政策和開放窗口作用，結(jié)合已建的校區(qū)、校地合作研究院、創(chuàng)新平臺等，吸引國內(nèi)外一流的科學(xué)家、專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從重點(diǎn)科研院所、骨干企業(yè)引進(jìn)吸納高水平人才，專兼職開展科研教學(xué)活動。適應(yīng)學(xué)科交叉融合的新形勢，探索以院系為單位，引進(jìn)不同學(xué)科領(lǐng)域、支撐主干學(xué)科發(fā)展的高層次人才。
3.建設(shè)高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。圍繞學(xué)校改革發(fā)展大局，服務(wù)教學(xué)科研中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，建設(shè)一支掌握高等教育規(guī)律，熟悉國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的管理干部隊(duì)伍。加大院系和學(xué)校管理部門之間的干部交流力度，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。完善管理干部晉升和交流機(jī)制，暢通管理干部職業(yè)發(fā)展通道，全面實(shí)施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任期制，開展管理崗位職員制試點(diǎn)。
4.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，區(qū)別基礎(chǔ)研究、專任教學(xué)、應(yīng)用研究、行政管理等不同類型，改革完善教師分類設(shè)崗、分別評價和職稱評聘的政策制度，營造一線教師潛心搞教學(xué)、踏實(shí)做研究的環(huán)境。重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，改革科技人才評價中唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文傾向，充分考慮軍工科研任務(wù)時效性、保密性等特點(diǎn)，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、創(chuàng)新效率為導(dǎo)向，體現(xiàn)國防特色高校的分類評價體系。關(guān)注中青年教師成長，指導(dǎo)幫助制定職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，為中青年教師承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、參加高水平的學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造機(jī)會，提升學(xué)術(shù)水平。支持中青年教師到企業(yè)和相關(guān)單位實(shí)踐鍛煉，提升創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
(三)全面提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力
深化本科教育教學(xué)改革和研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)人才培養(yǎng)的中心地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位。
1.強(qiáng)化本科教育教學(xué)改革。積極探索通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，改進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)方案，實(shí)施以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、案例式、探究式研究型教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)評價機(jī)制和學(xué)生考核機(jī)制，建設(shè)一流本科教育，全面提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)教授給本科生上課的基本制度，高水平教師要更多承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)，鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位。積極改進(jìn)教學(xué)管理制度，逐步實(shí)行滿足學(xué)生個性化培養(yǎng)的完全學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生自主選專業(yè)、選課程和選老師的權(quán)利，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。建設(shè)一批研究型教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和水平的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和高水平教材，建設(shè)一批開放共享的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地和虛擬仿真的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺，全面支撐創(chuàng)新型教育教學(xué)改革。
2.深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。更加注重研究生分類培養(yǎng)，完善培養(yǎng)分流退出制度，圍繞研究生培養(yǎng)的全要素、全周期，加強(qiáng)過程控制和管理，提高學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生的創(chuàng)新能力，提升專業(yè)型學(xué)位研究生的職業(yè)勝任力。加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)。改革和完善研究生培養(yǎng)方案，支持開展本碩博一體化貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究、重大科技攻關(guān)方向、重大工程領(lǐng)域的博士研究生培養(yǎng)。建立長效、多元的研究生教育資助體系，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。建立研究生導(dǎo)師資格退出機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)師育人責(zé)任。
3.大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。進(jìn)一步完善和落實(shí)各?！渡罨瘎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為主要目標(biāo)，完善課程體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿大學(xué)教育全過程，從大學(xué)一年級開始對全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必修課和選修課，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。強(qiáng)化課程設(shè)計、畢業(yè)論文的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化。積極爭取行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地和風(fēng)險投資支持學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生進(jìn)入企業(yè)開展創(chuàng)新活動創(chuàng)造條件。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，獎勵在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生。支持學(xué)校制定鼓勵高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高校聯(lián)盟，搭建校際交流平臺，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享機(jī)制。
4.推進(jìn)建立協(xié)同育人機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新中心的功能作用，加強(qiáng)與軍工集團(tuán)、科研院所的合作，承擔(dān)國防工程及軍民融合重大科研項(xiàng)目過程中，開展科教結(jié)合協(xié)同育人。加強(qiáng)與重點(diǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)對接，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)人才需求，利用產(chǎn)業(yè)資源，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才。與國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合，開展校企協(xié)同育人，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)軍人才。與行業(yè)企業(yè)建設(shè)開放共享的協(xié)同育人實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)高校教師和行業(yè)企業(yè)專家雙向交流，共同設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，共同制定教學(xué)、學(xué)生管理和安全保障等制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)育人優(yōu)勢互補(bǔ)，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
5.完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。積極參加學(xué)科水平評估、本科教學(xué)審核評估、工程專業(yè)認(rèn)證、畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量評價、研究生論文抽檢等第三方評估評價，以評促建，建立學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化管理機(jī)制。結(jié)合各校實(shí)際，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善培養(yǎng)過程跟蹤和質(zhì)量反饋機(jī)制、教師教學(xué)投入和教學(xué)資源條件保障機(jī)制，開展畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，定期發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報告，構(gòu)建完備的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。
(四)全面提高科技創(chuàng)新能力
以服務(wù)國防和國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，開展協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分利用已有條件和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、主動論證，積極創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺。按照國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極研究提出或參與國防領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。立足特色學(xué)科，面向國防科技工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及工業(yè)化信息化融合發(fā)展的重點(diǎn)方向，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)合作，共同建設(shè)國防特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等行業(yè)支撐平臺。鼓勵高校與有關(guān)部門、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)共建面向行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，有效貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，形成協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。支持高校積極推進(jìn)基礎(chǔ)研究特區(qū)、國際聯(lián)合研究中心、前沿技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等多種形式的改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮已有創(chuàng)新平臺作用，擴(kuò)大開放和共享，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究。把加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究作為提升學(xué)校核心競爭力的重要戰(zhàn)略任務(wù)，把國防科技基礎(chǔ)前沿研究作為基礎(chǔ)前沿研究的重中之重。聚焦國防特色學(xué)科發(fā)展方向和武器裝備建設(shè)的突出問題，跟蹤科技發(fā)展前沿，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，制定基礎(chǔ)研究計劃。加強(qiáng)前瞻布局，重點(diǎn)聚焦空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、材料、能源、信息、安全、生命等前沿領(lǐng)域，梳理科學(xué)問題，積極推動前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，深化基礎(chǔ)技術(shù)與通用技術(shù)研究，從理論機(jī)理層面突破深層次共性關(guān)鍵問題。結(jié)合國防科技、工業(yè)和信息化領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，深化科研評價機(jī)制改革，建立基礎(chǔ)研究常態(tài)支持機(jī)制，給予持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，努力營造自由探索、寬容失敗的科研氛圍,打造一批相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)。
3.大力推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)。圍繞建設(shè)中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系的目標(biāo)，聚焦制約武器裝備自主安全可控發(fā)展和體系化建設(shè)的短板瓶頸問題及重大關(guān)鍵核心技術(shù)，在動力、信息控制、關(guān)鍵原材料、核心元器件、先進(jìn)制造工藝和裝備、計算機(jī)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，研究推出一批創(chuàng)新成果，提高關(guān)鍵技術(shù)供給能力。以國家重大科技項(xiàng)目、重大工程和武器裝備型號任務(wù)為牽引，積極開展各類研發(fā)創(chuàng)新活動，在系統(tǒng)集成、仿真實(shí)驗(yàn)及產(chǎn)品研發(fā)等方面發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。抓住實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)帶來的機(jī)遇，積極開展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能和綠色制造技術(shù)、現(xiàn)代能源技術(shù)、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)、海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)、健康技術(shù)、納米技術(shù)、量子信息技術(shù)研究，在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料等領(lǐng)域承擔(dān)重大關(guān)鍵任務(wù)，力爭取得突破性成果。
4.建設(shè)特色高水平智庫。發(fā)揮高校人才資源匯聚、學(xué)科門類齊全的整體優(yōu)勢，突出特色，建立以工程科技發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策研究為主要方向的高水平智庫。積極面向工業(yè)、通信業(yè)和國防科技工業(yè)，開展多種形式咨詢、戰(zhàn)略和政策研究，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和規(guī)劃的編制、組織實(shí)施工作。在人文社科領(lǐng)域，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)調(diào)研咨詢，產(chǎn)出高質(zhì)量的思想產(chǎn)品和研究成果，提升建言獻(xiàn)策能力。把智庫建設(shè)與人才培養(yǎng)、教師發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為政府決策及行業(yè)發(fā)展提供咨詢支持的同時，培養(yǎng)高水平研究人才。
(五)全面提高服務(wù)社會能力
加強(qiáng)對接融合，將高?？蒲虚_發(fā)的成果以及人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
1.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，主動將學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)融合共贏發(fā)展。踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動一批符合有關(guān)規(guī)定的軍用技術(shù)和成果融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興”等國家戰(zhàn)略，有針對性地培養(yǎng)急需緊缺的創(chuàng)新型人才，解決重大技術(shù)和工程問題，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與地方重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地深度合作，培育建設(shè)機(jī)器人與自動化裝備、無人機(jī)、高端裝備制造、核動力安全與仿真、新能源汽車等一批協(xié)同創(chuàng)新中心，共同開展科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2.加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。按照有利于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的原則，加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新，制定成果使用、處置、分配及人員兼職離崗等方面具體可行的實(shí)施細(xì)則，加快國家有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施在高校內(nèi)部的實(shí)施落地。鼓勵學(xué)校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，依托現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化中心和研究院，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式，拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障教師的合法權(quán)益。推動建立部屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺，探索建立多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的市場化運(yùn)行機(jī)制，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.拓展繼續(xù)教育和高端培訓(xùn)。充分發(fā)揮高校的人力資源及教育科研平臺的優(yōu)勢，主動對接社會需求，特別是面向軍民融合領(lǐng)域，定向培養(yǎng)行業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才，為地方企事業(yè)單位提供高層次的人才培訓(xùn)、知識更新和學(xué)歷學(xué)位提升等繼續(xù)教育和培訓(xùn)服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合教育資源，推出精品網(wǎng)絡(luò)教育課程，拓展服務(wù)社會的領(lǐng)域。
(六)提升國際交流合作層次和水平
借鑒國際現(xiàn)代教育理念，拓展國際合作領(lǐng)域，不斷提升國際化辦學(xué)水平，探索具有特色的高等教育發(fā)展路徑。
1.聯(lián)合培養(yǎng)高水平人才。建立中外合作辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，探索與國外一流大學(xué)在境內(nèi)外合作舉辦大學(xué)、二級學(xué)院，共建研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)高水平人才。積極與國外一流大學(xué)開展學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、師生互換，探索聯(lián)合授予學(xué)位。對標(biāo)世界一流大學(xué)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，提高師資、課程、教材國際化水平，開設(shè)部分全英文課程，提高課程國際通用程度，推進(jìn)工程專業(yè)國際認(rèn)證。促進(jìn)中外雙向留學(xué)，加大外國留學(xué)生招生力度，提升留學(xué)生整體水平。不斷提高具有海外交流經(jīng)歷的本科生比例，擴(kuò)展研究生公派留學(xué)計劃，支持博士研究生赴國外一流大學(xué)訪學(xué)。建設(shè)好孔子學(xué)院，傳播推廣中國文化。
2.構(gòu)建國際化師資隊(duì)伍。建立全球一流人才發(fā)現(xiàn)、吸引和推薦機(jī)制，瞄準(zhǔn)全球高端人才和優(yōu)秀青年人才聚集地，有針對性地完善人才政策，加大急缺人才的引進(jìn)力度。營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境，增強(qiáng)對外籍優(yōu)秀教師的吸引力。建立完善青年人才國際化培育機(jī)制，充分利用國家政策、學(xué)校支持及中外合作項(xiàng)目等，選派優(yōu)秀中青年教師進(jìn)行學(xué)術(shù)性訪問學(xué)習(xí)，推進(jìn)與國外高校教師互訪，進(jìn)一步提高教師海外訪學(xué)比例、訪學(xué)學(xué)校層次。推動管理隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)國際化，支持優(yōu)秀年輕干部赴境外進(jìn)行系統(tǒng)教育管理培訓(xùn)，培養(yǎng)一批深入了解國外高校辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制的教育管理人才。
3.開展國際協(xié)同創(chuàng)新研究。積極利用工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際合作機(jī)制及國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)等合作平臺，拓展部屬高校與國際機(jī)構(gòu)之間的教育、科研、人文合作空間。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)需求，積極與沿線國家合作培養(yǎng)人才，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)與世界一流大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，建立長期穩(wěn)定伙伴關(guān)系，參與或牽頭組織國際重大科學(xué)計劃、科學(xué)工程，建設(shè)一批高水平國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心、高水平學(xué)術(shù)組織，開展深層次可持續(xù)交流。創(chuàng)新合作方式，具備條件的可通過開放重大科研試驗(yàn)設(shè)施和重大科研項(xiàng)目，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才參與創(chuàng)新研究。探索在海外聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科教基地，提升科技創(chuàng)新影響力。支持優(yōu)秀教師在國際重要學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織中任職，積極參與國際學(xué)科體系標(biāo)準(zhǔn)、國際教育教學(xué)評估認(rèn)證。
五、保障措施
(一)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。始終把建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)作為部屬高校根本辦學(xué)方向，把社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。部屬高校黨委要牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)，在教學(xué)組織及教材編寫、學(xué)術(shù)交流、論壇研討等各方面，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及信息社會快速發(fā)展對思想政治工作和意識形態(tài)工作的要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳的正確導(dǎo)向，傳播向上文化，傳遞正能量，把校園網(wǎng)絡(luò)建成育人的重要平臺。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)高校黨建工作重心下移，強(qiáng)化基層黨組織功能。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，確保“三會一課”、民主評議、黨員黨性定期分析等組織生活制度化、常態(tài)化。深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)將廣大師生凝聚在黨組織周圍。注重發(fā)揮優(yōu)秀教師和學(xué)生黨員在加強(qiáng)黨建、凝聚共識、推動發(fā)展方面的示范帶動作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。強(qiáng)化黨委管黨治黨的主體責(zé)任和紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)的監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)齊頭并進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)在“管人、管事、管錢”方面，完善體現(xiàn)高校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)有關(guān)規(guī)定和公開公示制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，支持紀(jì)委依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。不斷鞏固和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”等教育成果，深入開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思想自覺和行動自覺。
(二)加快建立現(xiàn)代高校治理結(jié)構(gòu)
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突出學(xué)校黨委在把握政治方向、確定發(fā)展方向的首要職責(zé)，組織提出學(xué)校改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)、重大政策和措施。支持校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，貫徹黨的教育方針，組織實(shí)施學(xué)校黨委有關(guān)決議，著力做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研、對外交流合作及行政管理等工作。
完善校院兩級管理體系。充分發(fā)揮院系在學(xué)校治理體系中的關(guān)鍵作用，賦予學(xué)院更大的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面的權(quán)力，發(fā)揮學(xué)校戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，建立有利于發(fā)揮學(xué)校整體競爭優(yōu)勢、有利于發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)積極性的學(xué)校管理體系。梳理、確定和公布機(jī)關(guān)各部門及學(xué)院的職能、職責(zé)，明確校、院兩級工作職責(zé)和管理權(quán)限。在學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，允許學(xué)院結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新組織和實(shí)施模式，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
營造崇尚學(xué)術(shù)的良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)作用，積極探索教授治學(xué)的有效途徑，使教授成為規(guī)劃學(xué)術(shù)發(fā)展方向、評價學(xué)術(shù)成就的主導(dǎo)力量。尊重不同學(xué)術(shù)流派、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，鼓勵學(xué)術(shù)上的挑戰(zhàn)與爭鳴，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由。以學(xué)術(shù)大師為標(biāo)桿，弘揚(yáng)鍥而不舍、追求卓越的學(xué)術(shù)精神。對學(xué)術(shù)水平高的教師，提高福利待遇，在職稱評定、資源配置等方面優(yōu)先給予支持。采取公開曝光，限制或取消各類科研項(xiàng)目申報、暫停研究生導(dǎo)師資格等方式，加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲治力度。
(三)建立多元投入機(jī)制
適應(yīng)高校內(nèi)涵式發(fā)展要求，充分利用中央財政資金渠道，加強(qiáng)對交叉學(xué)科平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、高端人才引進(jìn)、“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)、校園建設(shè)等重大項(xiàng)目支持。加強(qiáng)對中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系重大任務(wù)和建設(shè)路徑的研究，在國防科技工業(yè)強(qiáng)基工程、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國防特色學(xué)科建設(shè)等方面，提出符合政策方向的項(xiàng)目，爭取更多支持。加強(qiáng)與地方政府的溝通，落實(shí)部省共建協(xié)議，將高校重大項(xiàng)目納入地方經(jīng)濟(jì)、科技、人才發(fā)展規(guī)劃，爭取地方財政對協(xié)同創(chuàng)新平臺、聯(lián)合科研、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、協(xié)同育人等基地的支持。支持部屬高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的專利池，促進(jìn)部屬高校高價值專利培育和產(chǎn)業(yè)化推廣。探索引入產(chǎn)業(yè)資本、金融資本等社會資金，拓展科技開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的資金渠道。支持學(xué)校積極吸引社會捐贈，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)深入推進(jìn)高校綜合改革
以人事分配制度及考核評價制度為核心深化學(xué)校綜合改革，激發(fā)基層單位和教師的創(chuàng)新活力。研究提出符合國防特色高校特點(diǎn)、以內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向的績效評價制度改革方案，區(qū)分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、教研、教學(xué)、管理等不同教師類型，逐步建立分類設(shè)崗、分別評價制度。以有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和基礎(chǔ)研究水平為目標(biāo)，改革教師評價分配機(jī)制，在工資薪酬、資源分配等方面，向潛心基礎(chǔ)教學(xué)、基礎(chǔ)研究的一線教師傾斜，支持建立穩(wěn)定的教學(xué)和基礎(chǔ)研究教師隊(duì)伍。以有利于構(gòu)建一流師資隊(duì)伍、吸引拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)，鼓勵學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定高端人才引進(jìn)政策，建立相應(yīng)的崗位和分配制度。以提高學(xué)校辦學(xué)活力為目標(biāo)，在經(jīng)費(fèi)使用、選人用人、職稱評審、薪酬分配、資源配置等方面，鼓勵學(xué)校進(jìn)一步向?qū)W院下放權(quán)力，加強(qiáng)院系及學(xué)科專業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求，加強(qiáng)財務(wù)管理，建立科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度，確保教學(xué)科研活動規(guī)范運(yùn)行。
(五)強(qiáng)化績效考核
按照強(qiáng)化特色、重視基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、突出重點(diǎn)的原則，研究建立客觀反映國防特色高校辦學(xué)水平的績效評價指標(biāo)體系。以五年為一個周期，重點(diǎn)從學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)、國際交流合作等方面，對部屬高校落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)及本校教育事業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)行綜合評價。注重將評價結(jié)果與學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志考核工作相結(jié)合，并作為學(xué)校下一周期績效支持的參考。支持部屬高校根據(jù)本規(guī)劃，細(xì)化學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)，自行開展評價和評估工作，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。
