中國目前城鎮(zhèn)化率不到52%，未來20 年，中國城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)快速推進(jìn)的格局,據(jù)預(yù)測，到2030
年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68%左右，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將達(dá)9.5 億。按規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化將以城鄉(xiāng)統(tǒng)
籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，是大中城市、小城鎮(zhèn)、
新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
在生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化背景下，國家環(huán)保政策已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境治理傾斜，并已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生態(tài)示范建設(shè)等方面列為“十二五”重點(diǎn)。目前環(huán)
保產(chǎn)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的環(huán)保治理涉足較少，全國4 萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60 萬個(gè)行政村，市場空間巨大。
但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體情況的特殊性和復(fù)雜性，如農(nóng)民對(duì)環(huán)境整治熱情不高、行政區(qū)域分界處成為環(huán)
境治理的盲點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染布局不合理、相關(guān)環(huán)保政策和項(xiàng)目與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不完全適用、資
金投入嚴(yán)重不足等，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保領(lǐng)域時(shí)需因地制宜，面臨技術(shù)換代、裝備升級(jí)，
商業(yè)模式調(diào)整等問題，也面臨著污水處理、固廢處理、環(huán)衛(wèi)、再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。
小城鎮(zhèn)將是未來水環(huán)境治理重點(diǎn)
目前，我國建制鎮(zhèn)整體污水處理率尚不足20%，村莊污水處理率僅為7%，由于污水未經(jīng)處
理就直接排放，已造成了90%以上小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境受到不同程度的污染，78%的城鎮(zhèn)河段不宜
作飲用水，50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。因此，需加快解決小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水
處理能力嚴(yán)重不足問題?，F(xiàn)“十二五” 規(guī)劃中已明確提出到2015 年，我國建制鎮(zhèn)的污水處理
率要提高至30%。相信，未來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的污水處理能力及標(biāo)準(zhǔn)將越來越高，市場將快速釋放。
小城鎮(zhèn)污水治理主要特點(diǎn)：一是小城鎮(zhèn)數(shù)量多，分布廣。我國現(xiàn)建制鎮(zhèn)數(shù)量為2 萬多個(gè)，鄉(xiāng)
的數(shù)量也有2 萬多個(gè)，分布在全國范圍，所需水處理設(shè)施數(shù)量龐大。二是污水排放量規(guī)模小。小
城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、自來水的普及率和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與水平，決定了小城鎮(zhèn)的污水排放量大都
在1 萬－5 萬立方米/天的規(guī)模范圍。三是污水分布分散，并因缺少污水排放管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，
污水收集困難。四是資金投入不足。小城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)很難爭取到國家資金，即使?fàn)幦?/strong>
到一部分，也是杯水車薪。五是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，缺乏建設(shè)資金。六是小城鎮(zhèn)排水多采用合
流制，污水主要由生活污水和工業(yè)廢水、雨水等組成，其中工業(yè)廢水的成分多種多樣，且由于對(duì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污存在監(jiān)管不到位、難監(jiān)管的問題，造成污水水量、水質(zhì)變化大，對(duì)污水處理工藝、
污水處理設(shè)施要求高。七是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，運(yùn)行管理能力薄弱。
目前，我國已建和在建的小城鎮(zhèn)污水處理工藝絕大部分是照搬城市污水處理工藝，導(dǎo)致工程
投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，加劇地方財(cái)政資金緊張；同時(shí)因小城鎮(zhèn)管理水平難以達(dá)到傳統(tǒng)處理工藝對(duì)
設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)管理的要求，無法保證可持續(xù)運(yùn)營。因而小城鎮(zhèn)污水處理普遍存在建不起、運(yùn)營
不起、維護(hù)不了的難題。要解決小城鎮(zhèn)污水處理問題，應(yīng)針對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與管理水
平、污水水量水質(zhì)特點(diǎn)、地形地勢條件等具體情況，采用有別于城市污水處理的經(jīng)濟(jì)適用型處理
工藝。相對(duì)于傳統(tǒng)的活性污泥法，生物膜法具有運(yùn)行穩(wěn)定、脫氮效能強(qiáng)、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)、經(jīng)
濟(jì)節(jié)能、無污泥膨脹問題等優(yōu)點(diǎn)，特別適合小城鎮(zhèn)的污水處理。水處理企業(yè)需采用靈活商務(wù)模式
予以解決；并通過科技創(chuàng)新，采用模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散終端處理，
縣域集中運(yùn)營管理”模式，以降低建設(shè)、運(yùn)營成本。
城鎮(zhèn)化為環(huán)衛(wèi)市場增長提供動(dòng)力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾治理特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是總量大，處理率低。據(jù)了解，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一年的生活垃圾
量已達(dá) 2.8 億噸，年處理量僅為3500 萬噸，超過70%的垃圾被隨意堆放。由于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建
設(shè)滯后、缺乏管理等原因，年處理量僅為3500 萬噸，超過70%的垃圾被隨意堆放。伴隨產(chǎn)業(yè)梯
次轉(zhuǎn)移，未來我國工業(yè)固廢的增量將主要來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國工業(yè)固廢產(chǎn)
生量年均增長率將保持在10%－15%之間，到2015 年將高達(dá)38.8 億-48.5 億噸，并將長期保持增
長。二是來源多元、成分日趨復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾來源包括兩個(gè)途徑，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民生產(chǎn)、生
活產(chǎn)生的垃圾。主要包括：農(nóng)林牧副漁各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物尸體、禽畜糞便、
農(nóng)用肥料袋、農(nóng)用膜等；吃住行產(chǎn)生的食物、紙屑、塑料品、廢家電、建筑垃圾、人畜糞便等；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的礦石、煤、木料、金屬、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢棄物，以及垃圾回收處理后
產(chǎn)生的再生垃圾。其次是城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村填埋、堆放的垃圾。三是分布分散、難以收集處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人口人口的分散性直接導(dǎo)致生活垃圾的分散，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)困難、費(fèi)用高。四是處理水
平低。除大部分生活垃圾靠露天堆放“自然消失”外，通常采用的垃圾處理方式是原始填埋與焚
燒、堆肥處理等。填埋未做無害化處理，對(duì)水、土壤等污染嚴(yán)重；焚燒主要是對(duì)秸稈進(jìn)行焚燒，
這種方式既給空氣質(zhì)量、交通安全帶來嚴(yán)重影響，又造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)作
物秸稈總產(chǎn)量達(dá)7 億-10 億噸/年，如有效利用可產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。堆肥處理因垃圾成分復(fù)雜，
且未進(jìn)行有效分類，其中含有大量有毒物品，也并不是理想處理方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理需要技術(shù)、資金、裝備，市場需求廣闊?！笆濉逼陂g，全國城鎮(zhèn)生活垃
圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資2636 億元，遠(yuǎn)超“十一五”期間561 億元的投資規(guī)模。在當(dāng)前環(huán)
境治理需求如此迫切的情況下，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的垃圾處理市場將會(huì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。環(huán)保企業(yè)
快速進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理市場，需要堅(jiān)持無害化、減量化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地等準(zhǔn)則，
因地制宜地推進(jìn)生物轉(zhuǎn)換、物質(zhì)回收利用、熱轉(zhuǎn)換、堆肥、填埋處置，多措并舉。
新型城鎮(zhèn)化將拓展環(huán)衛(wèi)市場空間
一是城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械制造業(yè)前景廣闊。隨著各地市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對(duì)清掃機(jī)械的不斷投入，以往
道路清掃、保潔等完全靠掃帚的傳統(tǒng)模式正在轉(zhuǎn)向機(jī)械化清掃為主，人工保潔為輔的作業(yè)新格局。
機(jī)械化時(shí)代的來臨不僅減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，有效提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的清掃、保潔質(zhì)量，更提
升了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整體水平。目前中國垃圾清運(yùn)能力嚴(yán)重不足，隨著城市管理和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域
的需求升級(jí)，以及國家新政策的出臺(tái)，對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械的需求量巨大，從而使包括垃圾車、吸糞車、
吸污車、掃路車、灑水車等環(huán)衛(wèi)機(jī)械制造有望成為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，成為特種設(shè)備
行業(yè)發(fā)展的另一片藍(lán)海。
2012 年4 月19 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)
劃》，要求：推廣生活垃圾壓縮、密閉式收集、轉(zhuǎn)運(yùn)方式。推廣密閉化收運(yùn)，淘汰敞開式收轉(zhuǎn)運(yùn)，
減少和避免生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的二次污染，大中型城市要在“十二五”期間全部實(shí)現(xiàn)密閉化
收轉(zhuǎn)運(yùn)。
二是新型環(huán)衛(wèi)一體化模式將浮出水面。這里所指環(huán)衛(wèi)一體化包括城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾清
掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、處置、利用一體化兩個(gè)方面。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在
同等重要的位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境治理新格
局。垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、處置、利用一體化，是指將特定區(qū)域垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、處置
等事項(xiàng)完全交由一家企業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)行市場化運(yùn)作的新型模式，使企業(yè)與政府真正實(shí)現(xiàn)各司其職，
降低政府財(cái)政支出，保證垃圾中有用資源更有效回收和再利用，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新型環(huán)
衛(wèi)一體化模式的出現(xiàn)，還將促進(jìn)信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的更多應(yīng)用，如借助信息化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)化線
路、合理調(diào)度清運(yùn)車輛、快速計(jì)重統(tǒng)計(jì)等。
城鎮(zhèn)化應(yīng)啟用并普及再生能源
一方面，在未來幾十年里，傳統(tǒng)能源將逐漸消耗殆盡，無法長期提供促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。
另一方面，因?yàn)檫^度依賴化石燃料，人類累積排放了大量的二氧化碳，導(dǎo)致出現(xiàn)了全球氣候變化
問題，人類生存環(huán)境越來越惡劣。因此，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，還是從環(huán)境保護(hù)角度，人類有必
要建立全新的能源體制和工業(yè)模式。在實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略過程中，啟用、普及再生能源將是
必然選擇，以擺脫碳基能源，消除污染。
廣袤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村蘊(yùn)藏著大量的生物能。如生活垃圾、廚余垃圾、作物秸稈、雜草樹枝、禽畜糞
便、城鎮(zhèn)污泥等這些固體廢棄物含有大量的有機(jī)成分，能夠在隔絕空氣的條件下，依賴兼性厭氧
菌和專性厭氧菌的生物降解作用轉(zhuǎn)化為沼氣、沼渣和沼液，其中沼氣作為清潔能源可被廣泛應(yīng)用，
如作為民用及工業(yè)燃?xì)?、發(fā)電上網(wǎng)等，或經(jīng)提純后加工為車用燃?xì)?。為保證再生能源得到有效廣
泛利用，未來傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具將轉(zhuǎn)向插電式，儲(chǔ)能電池市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，選用鋰電池動(dòng)力
車等將成為更多民眾的選擇。
當(dāng)今時(shí)代是變革的時(shí)代，城鎮(zhèn)化為整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來歷史性機(jī)遇，行業(yè)細(xì)分將越來越細(xì)化，
環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)也將越來越高，相信伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大量的新技術(shù)、
新裝備、新的商業(yè)模式，從而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展！
