——2013年教育裝備政府采購交易概況回顧(三)
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【教育裝備采購網(wǎng)訊】（評論員 李新苗）回顧教育裝備采購網(wǎng)收集統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2013年教育裝備政府采購交易市場呈現(xiàn)活躍狀態(tài)，總交易量繼續(xù)增大。三年來，中西部省份受益于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃的影響，在交易量前十五位的各省項目交易量排行榜上占據(jù)優(yōu)勢。
五、中西部薄弱省份占據(jù)前15位排行榜的大多數(shù)
表1
如表1所示，在2013年占據(jù)教育裝備政府采購交易量前15位的省份中，以農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃省份較多，包括河南、山東、湖北、福建等10個。2011-2013年這三年來，教育裝備政府采購交易量的前十五位并非一成不變，其中的變動能讓我們感受到各省市教育裝備的投入和重視，其中多為已經(jīng)進(jìn)榜的省市區(qū)，這次首次進(jìn)榜的有重慶市和安徽省，內(nèi)蒙古曾在2012年進(jìn)入前十五名，但在2013年卻不見蹤影。
2012年以來，各重要省市相繼出臺農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃各類項目管理辦法，進(jìn)入2013年，教育部更是在教育系統(tǒng)加強(qiáng)了《內(nèi)控規(guī)范》建設(shè)工作，在教育系統(tǒng)綜合深度改革的進(jìn)程中，我們可以從記錄2013年各省份交易項目數(shù)的圖15和回顧2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的圖16中看到，政府采購的力度在教育系統(tǒng)逐年加強(qiáng)。
如圖15和表1所示，連續(xù)兩年排名第一位的北京，在2013年被浙江省超越，位置互換。2011年和2012年一直位居第三的四川省，被當(dāng)時第四位的河南省后來居上，河南省教育裝備政府采購的數(shù)據(jù)一直比較公開，據(jù)介紹，與當(dāng)?shù)卣畬υ擁椆ぷ鞯母叨戎匾曈嘘P(guān)。四川省從前15名單中淡出，這應(yīng)該與前兩年一直處于重建過程需求量大有關(guān)。
廣東省與山東省，在2011年和2012年分別曾居于第四位，這次兩省分別占據(jù)了第四和第五的排名。江蘇省從2011年的第十二名開始逐步上升到次年的十一位，再到2013年的第六位。湖北省與福建省的排名這兩年保持了名次不變，根據(jù)福建省2014年初發(fā)布的信息，該省將對教育裝備類的政府采購項目進(jìn)行批量采集，此舉或為改變該省未來排行榜名次的前奏。上海市是2012年進(jìn)入前十五名排行榜的，這次又上升到第九名。重慶市首次進(jìn)榜即占到交易量第十名，這與當(dāng)?shù)貙⒏嗟慕逃b備項目公開有關(guān)。值得一提的是云南，2013年教育裝備政府采購的最大一單就誕生在云南省，為當(dāng)?shù)卮虬l(fā)布的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃項目。
在2013年上半年相關(guān)數(shù)據(jù)的回顧文章中，筆者曾對排名前幾位的省份進(jìn)行了比較。并認(rèn)為，浙江省可以代表經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)省份的發(fā)展及需求情況，而北京市的相關(guān)類別需求可以說明，即便在國內(nèi)屬于較高層次的教育裝備水平的區(qū)域，仍存在較大規(guī)模的不飽和空間。河南省的相關(guān)數(shù)據(jù)則體現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大省向教育強(qiáng)省發(fā)展的過程中，當(dāng)?shù)卣敖逃龣C(jī)構(gòu)對各類教育裝備的吸納能力。這幾句話目前依然適用：通過研究強(qiáng)省個案，筆者認(rèn)為，廣大教育裝備企業(yè)完全可以從中摸索出如何支持中西部教育建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗。
在采集各地教育裝備政府采購信息時，難免存在疏漏。從本文的統(tǒng)計表看，由于體制原因，目前尚無法采集到我國港、澳、臺等地區(qū)的相關(guān)教育裝備采購信息，本文在制表過程中也將之略過。因此，圖15、圖16所示并非我國教育裝備政府采購各地區(qū)全貌，特此注明。
圖15
圖16
根據(jù)教育裝備采購網(wǎng)收集到的數(shù)據(jù)，2013年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃項目尤其值得關(guān)注，在整個政府采購項目中表現(xiàn)搶眼。云南省2013年“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”教學(xué)儀器設(shè)備采購——中小學(xué)理科項目，以86個分包的豪華陣容完成2.9159億多元的大單?？偨痤~上雖然較2012年最大單金額略少一些，依然顯示出國家對薄弱學(xué)校的改造力度。
財政部、教育部于2010年開始，在中西部23個省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))以及東部地區(qū)福建、山東、遼寧3個困難省份，發(fā)文實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。僅校舍改造類項目截至2013年底，中央財政已投入校舍改造資金399億元。據(jù)教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂建設(shè)工作的通知，到2015年前，我國要基本完成中西部和東部困難省份其他地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)。建議感興趣的企業(yè)可以回顧一下當(dāng)時的公文，公文對改造計劃進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，目前為止教育系統(tǒng)各部門也在按照工作計劃有條不紊地開展工作。
另外，教育部、發(fā)展改革委、財政部在調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，共同制定了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》(以下簡稱《意見》)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，已于2013年底印發(fā)?！兑庖姟访鞔_，從2014年開始，通過完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、適當(dāng)調(diào)整薄弱學(xué)校改造計劃、繼續(xù)實施初中改造工程等措施，加大項目統(tǒng)籌與經(jīng)費投入力度，在3-5年內(nèi)，聚焦貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校，全面改善基本辦學(xué)條件，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平。
六、教育裝備投入未來將持續(xù)增加
本文圖表均依據(jù)教育裝備采購網(wǎng)統(tǒng)計收集的數(shù)據(jù)整理而成，希望能對教育裝備需求在政府政策走向影響下所產(chǎn)生的變化而進(jìn)行梳理，并試圖從中能夠找到一些規(guī)律。這只是對過去一個階段進(jìn)行回顧和總結(jié)，若能為未來的教育裝備發(fā)展提供某種意義上的借鑒則善莫大焉，但由于實際上反映市場活動的一些數(shù)據(jù)，更多取決于當(dāng)時的社會環(huán)境，受當(dāng)時社會大環(huán)境依存關(guān)系的影響較大。
國家將普及國民義務(wù)教育作為民生工程的重要工作，常抓不懈，因此，在較長一段時間內(nèi)，教育裝備的政府采購交易，會隨著對中西部薄弱地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的改造計劃深入、國內(nèi)學(xué)生人數(shù)的增加、科技的進(jìn)步、設(shè)備的自然淘汰等多種因素的存在和調(diào)整，保持一種持續(xù)增加的狀態(tài)。
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)，為我們勾畫出到2020年整個教育系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖，作為中國夢的一部分，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需求指引下，未來幾年，教育裝備政府采購工作的重要性將愈發(fā)凸顯。
需要特別指出的是：本文中，教育裝備政府采購領(lǐng)域其中包括信息化設(shè)備、實驗室設(shè)備、職教實訓(xùn)設(shè)備、文體器材、校用家具、學(xué)前裝備和后勤設(shè)備等七類交易項目。本文采用的數(shù)據(jù)，來源于政府采購體系中各類教育裝備交易項目的公開信息，尚有一些地方或較小交易項目未列入其中。文中所涉及2012全年和2013全年的教育裝備采購單位，包括各級各類院校、教育管理部門、研究所等。文中實驗室設(shè)備包括實驗室常規(guī)設(shè)備、分析儀器、專用儀器(環(huán)境、生物、地理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域);學(xué)前裝備指幼教室內(nèi)玩具、室外玩具及幼教家具等;校用家具包括課桌椅、宿舍家具、實驗室家具、辦公家具等;普教的教育裝備采購內(nèi)容包括中小學(xué)理、化、生等實驗室設(shè)備。
