【編者按】今年年初，中國社科院法學(xué)所的一項(xiàng)研究顯示，研究采集樣本中高達(dá)八成的政府采購商品價格高于市場平均價，當(dāng)下，“豪華采購”、“天價采購”，“只買貴的，不買對的”已構(gòu)成采購亂象。與之形成對比的是，北京郵電大學(xué)資產(chǎn)管理部門規(guī)范采購，公正決策，力行“務(wù)實(shí)風(fēng)”“節(jié)約風(fēng)”。采訪時，從北京郵電大學(xué)資產(chǎn)管理處李劍鋒處長的話語中，記者深切地感受到，該校資產(chǎn)設(shè)備處在支持學(xué)校教學(xué)及科研工作上的細(xì)致與獨(dú)到。
圖注：北京郵電大學(xué)資產(chǎn)管理處李劍鋒處長
資產(chǎn)管理無小事 化作春泥更護(hù)花
北京郵電大學(xué)本是一所以信息科技為特色、工學(xué)門類為主體、工管文理協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。作為我國信息科技人才的重要培養(yǎng)基地，北京郵電大學(xué)這一辦校的特色，也決定了該校在資產(chǎn)購置及管理上，有著明顯的特點(diǎn)，即，電子產(chǎn)品、交換設(shè)備居多。
采訪中，李處長告訴記者，北京郵電大學(xué)目前有1萬余臺電腦，每年采購設(shè)備8000多萬元，資產(chǎn)共有7.5億多元、6萬多臺件，10萬元以上有900多臺件。從硬件到軟件，從通用設(shè)備到專用設(shè)備，從論證到公開招投標(biāo)，到簽合同，驗(yàn)收，付款，建資產(chǎn)，到后期的保管及使用制度的建立，如李處長所說，“資產(chǎn)管理無小事，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備生命全周期的管理”。
事無巨細(xì)，謀劃長遠(yuǎn)。就資產(chǎn)購置與管理的問題，李處長也道出了他的憂慮。在家具購置上，按照財(cái)政部第十八號令第五十二條規(guī)定：“采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十”，即在綜合評分法100分總分中，價格分最高可達(dá)到60分。在低價取勝策略下，“對家具的耐用度關(guān)注不夠，影響了使用年限?！痹僬呤菍?shí)驗(yàn)室管理問題。李處長說，“尤其是科研實(shí)驗(yàn)室的專職管理人員仍是缺口?！碑?dāng)前，教師與學(xué)生共同管理的方式不利于長期使用、保養(yǎng)維護(hù)和共享。如，復(fù)雜設(shè)備在購置后，需對學(xué)生進(jìn)行使用維護(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)，而學(xué)校是鐵打的營盤流水的兵，三至四年后，學(xué)生就換一茬?！霸诮處煿ぷ鞫急容^緊張得情況下，設(shè)備使用保養(yǎng)維護(hù)和共享最好有專人負(fù)責(zé)管理?！?
而對于設(shè)備使用制度的建立、設(shè)備保管，以及使用周期后的去向，北京郵電大學(xué)資產(chǎn)管理處提出了“從我做起，厲行節(jié)約”的口號，探索出了一條為同行所稱道的節(jié)約道路：
提倡無紙化辦公，形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源節(jié)約。
大型儀器共享，節(jié)約資本，提升大型儀器的使用率。
在桌椅采購上，集中品牌，以保障售后服務(wù)質(zhì)量，延長資產(chǎn)使用壽命。
在科研用房上，自2011年起，資產(chǎn)管理處引進(jìn)收費(fèi)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有效調(diào)節(jié)公房使用狀態(tài)。根據(jù)每年的實(shí)驗(yàn)室教師和學(xué)生的數(shù)量進(jìn)行房屋面積核算調(diào)配，對于超出的規(guī)定面積原則上予以調(diào)出。如科研團(tuán)隊(duì)確有需要也可以保留甚至擴(kuò)大，但將按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。據(jù)李處長介紹，北京郵電大學(xué)的這一創(chuàng)新性舉措，帶來的不僅僅是一年幾百萬元的收入，更在于，空間不占用，不浪費(fèi)，盡可能將資源調(diào)給最需要的團(tuán)隊(duì)，最大限度地發(fā)揮科研用房的作用。
電子產(chǎn)品的使用年限通常為5年。其間，資產(chǎn)管理處會通過對口支援以及替換、維修部分零部件等途徑，延長資產(chǎn)使用壽命。6年以后才會通過法定程序，申請?jiān)O(shè)備報廢。
因校制宜裁“嫁衣” 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)出妙招
據(jù)悉，北京郵電大學(xué)目前已建立信息與通信工程(全國排名第一)和電子科學(xué)與技術(shù)等2個國家級重點(diǎn)學(xué)科，并建有以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部國防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程研究中心、教育部學(xué)科創(chuàng)新引智基地為代表的若干高水平的科研基地。學(xué)校現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(含國家工程實(shí)驗(yàn)室2個)、教育部工程研究中心2個、教育部“111創(chuàng)新引智基地”2個、各類部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個。
李處長告訴記者，基于北京郵電大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)，學(xué)校所購置的設(shè)備，對于支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目，培養(yǎng)人才并鍛煉學(xué)生的動手能力、科研能力，服務(wù)本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)，讓學(xué)生提前進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室并參與科研項(xiàng)目，為教師提供科研平臺，提升教學(xué)水平，提高整體教學(xué)質(zhì)量，都發(fā)揮著重要的作用。
說到這里，李處長的臉上旋即掛滿了自豪與欣慰的笑容。他所自豪和欣慰的，是北京郵電大學(xué)的學(xué)生們的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力。李處長告訴記者，北京郵電大學(xué)的設(shè)備特性與學(xué)生特性相結(jié)合，是一道獨(dú)特的風(fēng)景線。對于學(xué)校采購的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交換機(jī)等通用設(shè)備以及通訊設(shè)備，北京郵電大學(xué)的學(xué)生們有著強(qiáng)烈的鉆研興趣，對設(shè)備的性能指標(biāo)及維修、維護(hù)，甚至比生產(chǎn)企業(yè)或貨品提供方還要熟悉。所以，在設(shè)備采購時，北郵對通訊通用設(shè)備的采購，更多地將注意力放在師生需求上，而對家具類設(shè)備，則更關(guān)注售后服務(wù)。
就實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與使用，李處長形象地告訴記者，如果說物理實(shí)驗(yàn)室、通訊實(shí)驗(yàn)室等屬于“配菜式”，實(shí)驗(yàn)器材固定，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容固定，那么，北京郵電大學(xué)面向全校本科生，推出了一款特殊的“點(diǎn)菜式”實(shí)驗(yàn)室——創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。學(xué)生們提出設(shè)想，根據(jù)設(shè)想安排特定的實(shí)驗(yàn)儀器，進(jìn)而通過實(shí)驗(yàn)以及指導(dǎo)教師的輔導(dǎo)，實(shí)驗(yàn)，實(shí)踐，“放飛夢想”。李處長肯定地說，“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與實(shí)踐，對于學(xué)生綜合能力的提高，有著明顯的成效。我們的努力是值得的?！?
同時，為了保障實(shí)驗(yàn)室能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)管理處出臺了一系列的規(guī)章制度。
招標(biāo)采購嚴(yán)規(guī)范 監(jiān)督服務(wù)待升級
李處長告訴記者，近年來，北京郵電大學(xué)對招投標(biāo)采購制度的嚴(yán)格規(guī)范，使得采購流程愈加開放、透明、公正。李處長舉例說，標(biāo)書所確立的設(shè)備性能、技術(shù)指標(biāo)等，在擬定后會交給企業(yè)審閱，確認(rèn)無“排他性”，避免惡性競爭。諸如此類的細(xì)節(jié)，也吸引了更多的廠商、企業(yè)自主、自愿地參與到北京郵電大學(xué)的招投標(biāo)項(xiàng)目中。
通常情況下，資產(chǎn)管理處既擔(dān)負(fù)著學(xué)校資產(chǎn)設(shè)備的管理職能，也肩負(fù)著資產(chǎn)設(shè)備的采購職能。而李處長表示，北京郵電大學(xué)在這方面也形成了自己的特色——轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)及監(jiān)管，部分權(quán)力下放至用戶單位;在招投標(biāo)過程中，資產(chǎn)管理處提供服務(wù)、管理、監(jiān)督，并進(jìn)行資質(zhì)審查，卻無投票權(quán)、決策權(quán)，評標(biāo)委員只有專家。如此，“既保障設(shè)備符合一線使用者所需，又兼顧企業(yè)利益公平。”
李處長也指出，通用設(shè)備的采購?fù)ǔ？梢员ＷC其公正性，而對于專用設(shè)備，性能指標(biāo)難免會傾向于某特定品牌，因此在采購過程中要引入校外論證。這也是后期資產(chǎn)管理處著力探索的問題之一。
談到這幾年的資產(chǎn)設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)，李處長謙遜地表示，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！氨M管資產(chǎn)管理處已經(jīng)從采購決策中退出，但監(jiān)督質(zhì)量及服務(wù)水平仍待提升;采購流程仍在完善中;設(shè)備管理仍需不斷加強(qiáng)，通過更好的維護(hù)方式，保障其正常發(fā)揮效力?！?
【后記】采訪中，李劍鋒處長的親和力，與資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)時而交融，時而分離。對學(xué)生的愛，對自己的嚴(yán)苛;對設(shè)備采購的細(xì)膩，對資產(chǎn)管理的執(zhí)著;對工作，他傾注了太多的心血，從言談中的淺笑與蹙眉中，“沙場秋點(diǎn)兵”，雖不比激戰(zhàn)，但也算符合戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、兢兢業(yè)業(yè)的工作狀態(tài)吧!
附：北京郵電大學(xué)資產(chǎn)管理規(guī)章制度匯編目錄
1. 北京郵電大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法
2. 北京郵電大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法
3. 北京郵電大學(xué)大型貴重儀器設(shè)備管理辦法
4. 北京郵電大學(xué)專項(xiàng)資金購置設(shè)備管理辦法
5. 北京郵電大學(xué)“211工程”儀器設(shè)備購置及管理辦法
6. 北京郵電大學(xué)自制設(shè)備管理辦法
7. 北京郵電大學(xué)進(jìn)口儀器設(shè)備管理細(xì)則
8. 北京郵電大學(xué)儀器設(shè)備維護(hù)維修管理細(xì)則
9. 北京郵電大學(xué)儀器設(shè)備損壞、丟失賠償辦法
10. 北京郵電大學(xué)儀器設(shè)備處置管理細(xì)則
11. 北京郵電大學(xué)低值耐用品管理辦法
12. 北京郵電大學(xué)貴重器件、軟件購置及管理規(guī)定
13. 北京郵電大學(xué)科研生產(chǎn)儀器設(shè)備檢定管理細(xì)則(試行)
14. 北京郵電大學(xué)新建基建竣工項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法(試行)
15. 北京郵電大學(xué)招標(biāo)管理辦法
16. 北京郵電大學(xué)儀器設(shè)備及服務(wù)采購招標(biāo)管理實(shí)施辦法
