應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目資源促進(jìn)云南省現(xiàn)代教育體系建設(shè)
——在云南省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用視頻會議上的講話
云南省教育廳副廳長 王建穎
同志們：
2003年-2007年國家組織實施投資上百億元“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。2008年高峰副省長作出了“提高我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備使用效益”的批示。為貫徹高副省長的指示精神，省教育廳制定了《全面推進(jìn)農(nóng)遠(yuǎn)程教育工程三種模式應(yīng)用的意見》并由省教育廳、省財政廳、州市教育局和部分高校組成了專家組，制定了考評標(biāo)準(zhǔn)，分8個小組通過聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、問師生等方式對全省16個州市、33個縣市區(qū)的農(nóng)遠(yuǎn)工程三種模式應(yīng)用進(jìn)行了考評。今天我們在這里召開“全省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式應(yīng)用交流視頻會”，就是對這項工作進(jìn)行一次總結(jié)交流。
剛才大會交流的9個單位有教育局和中小學(xué)層面的，務(wù)實地總結(jié)了工程實施中的組織管理、建配用、培訓(xùn)教師、服務(wù)社會等方面的工作，尤其是農(nóng)遠(yuǎn)工程使農(nóng)村學(xué)校發(fā)生的巨大變化，項目實施效果顯著，相信其他州市、縣市區(qū)和學(xué)校也有不少好的經(jīng)驗和做法。
下面我講三個問題：一是工作的主要經(jīng)驗；二是講主要成績，三是對下一步工作提要求。
一、主要經(jīng)驗
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視 責(zé)任落實
各州市縣把“農(nóng)遠(yuǎn)工程”三種模式的應(yīng)用工作放在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各州市、縣市區(qū)、學(xué)校成立了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個區(qū)域項目建設(shè)指導(dǎo)工作，健全規(guī)章制度，落實責(zé)任，規(guī)范管理。切實做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，責(zé)任明確，措施有力，為工程項目的順利實施提供了有力的組織保障。昭通市的農(nóng)遠(yuǎn)工程在通過省級驗收后，各縣教育局、各項目學(xué)校嚴(yán)格按照“機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，干勁不松，全面應(yīng)用，發(fā)揮效益”的要求，不斷完善工程管理機(jī)構(gòu)，為設(shè)備正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效益奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn) 服務(wù)教學(xué)
遠(yuǎn)程教育“三種模式”的應(yīng)用培訓(xùn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，各州市把教師培訓(xùn)作為信息教育發(fā)展的突破口，建立了“先培訓(xùn)、后上崗”的培訓(xùn)工作機(jī)制。
各地著力提高教師應(yīng)用能力，加強(qiáng)骨干教師和一線教師培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校教育信息技術(shù)應(yīng)用，整合信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)。2006年至2010年，全省共完成了4.8萬名教師的教育技術(shù)能力培訓(xùn)工作。
各州市、縣在培訓(xùn)中都加強(qiáng)對項目管理人員的培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)，除了對項目校校長、電教室主任等項目管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)外，有的對各縣市分管電教工作的教育局領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了項目管理者的教育信息化建設(shè)、應(yīng)用的能力和水平。同時各項目學(xué)校也積極開展針對教師教育技術(shù)能力的校本培訓(xùn)。
紅河州提出了“認(rèn)識到位促指導(dǎo)、保障到位促發(fā)展、管理到位促規(guī)范、培訓(xùn)到位促效益、應(yīng)用到位促質(zhì)量”的五促進(jìn)意見和要求。有的學(xué)校規(guī)定，教師必須取得國家認(rèn)證的計算機(jī)操作合格證書，方可晉升上一級職稱，將遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用能力考核成績納入學(xué)?？冃ЧべY分配方案和教師聘用辦法。
（三）服務(wù)教學(xué) 服務(wù)社會
國家對西部農(nóng)村中小學(xué)教育的扶持，除承擔(dān)硬件建設(shè)資金外，還免費(fèi)向西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傳送豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，因此，衛(wèi)星資源的接受及教學(xué)應(yīng)用是項目的一項重要任務(wù)。各州市十分重視資源的接收存儲歸檔和建庫工作，各相關(guān)部門投入人力物力保證遠(yuǎn)教資源的接收應(yīng)用。
大理州建設(shè)了資源接收中心，并把接收到的優(yōu)質(zhì)資源分別以光盤和硬盤兩種方式存儲，供全州項目校復(fù)錄補(bǔ)錄之用，全州中小學(xué)只要接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校都可遠(yuǎn)程共享。五年來共收錄資源光盤上萬張，各種課程分別建檔存庫，為全州的教學(xué)應(yīng)用存儲了豐富的資源。
曲靖市一些模式二項目學(xué)校，將衛(wèi)星資源用于教學(xué)的同時也向農(nóng)村傳播科技文明，提供農(nóng)科教所需的實用技術(shù)，為農(nóng)村黨員干部及精神文明建設(shè)等提供相關(guān)的資源信息。
（四）探索研究 突出應(yīng)用
為充分發(fā)揮工程效益，各項目學(xué)校堅持以面向?qū)W生推進(jìn)教學(xué)應(yīng)用為核心，以提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量為根本的目的，把工程設(shè)備和資源的應(yīng)用作為一項長期任務(wù)來抓，不斷提高三種模式的應(yīng)用水平。許多模式三項目學(xué)校利用自身資源、師資優(yōu)勢，對周邊學(xué)校實施教師培訓(xùn)和教研指導(dǎo)。
實施教學(xué)資源整合，在現(xiàn)代教育理論指導(dǎo)下，教師將從衛(wèi)星接收到、從互聯(lián)網(wǎng)搜集到的資源以及教學(xué)素材庫中的資源進(jìn)行科學(xué)的編排和再加工，建立符合課程需要的教學(xué)資源，為教學(xué)設(shè)計奠定了基礎(chǔ)。
實施信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，一些項目學(xué)校將整合后的資源有機(jī)融合到教學(xué)設(shè)計、教學(xué)過程和教學(xué)評價等方面，實現(xiàn)教學(xué)方式的根本轉(zhuǎn)變。
實施與研究性學(xué)習(xí)方式的整合，一些項目學(xué)校積極探索在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實現(xiàn)學(xué)生、教師、教材、信息技術(shù)四要素合理建構(gòu)及有效互動，通過信息收集整理發(fā)布、小組協(xié)作學(xué)習(xí)等方式，開展探究式、合作式學(xué)習(xí)，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，將學(xué)生引入自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的天地。
（五）培育典型 以點帶面
在農(nóng)遠(yuǎn)工程的實施工程中，各州市積極培育典型，以點帶面促進(jìn)三種模式的應(yīng)用。
保山市每個縣（區(qū)）三種模式各確定1—2所項目學(xué)校作為縣（區(qū)）級示范校，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三種模式各確定1—2所項目學(xué)校作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范校。積極創(chuàng)建“遠(yuǎn)程教育示范校”，發(fā)揮“示范一校，受益一片，帶動周邊”的示范作用，全面帶動了三種模式的普及應(yīng)用和應(yīng)用水平的提高。
楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)中心學(xué)校把學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用好的同時，向農(nóng)村的村委會擴(kuò)散，以鎮(zhèn)中心學(xué)校的三種模式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為中心，以八個村完小的教學(xué)衛(wèi)星收視點為骨干，以十八個村小為網(wǎng)絡(luò)，由蒼嶺鎮(zhèn)黨委和政府組織全鎮(zhèn)的有關(guān)農(nóng)民、黨員，集中在村委會進(jìn)行科技培訓(xùn)，黨建培訓(xùn)等，組成了蒼嶺鎮(zhèn)“一心八站十八點”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作方式，真正做到“三教統(tǒng)籌”，極大地拓展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的輻射功能。
玉溪市元江縣哈尼族村寨小學(xué)老師把從“空中課堂”錄下的節(jié)目通過模式一放像點直接用于課堂教學(xué)，讓少數(shù)民族學(xué)生學(xué)到最純正的普通話；青龍小學(xué)把衛(wèi)星接收的中國教育臺節(jié)目通過閉路電視傳到各個教室，讓學(xué)生和教師通過同步的電視教學(xué)（空中課堂）或播放光盤進(jìn)行學(xué)科內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使遠(yuǎn)程教學(xué)規(guī)模得到擴(kuò)大，農(nóng)村教師的教學(xué)水平得到了提高。
二、主要成效
（一）推進(jìn)了教育信息化的發(fā)展
隨著農(nóng)遠(yuǎn)工程的實施，各州市都加大了對教育信息化的投入，建網(wǎng)站、建教室（多媒體教室、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室）、建資源庫。電子白板和移動學(xué)習(xí)設(shè)備也開始進(jìn)入教室，為教學(xué)所用。
教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)校的教育信息化設(shè)施有了很大改善，初步形成了農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用的環(huán)境。目前小學(xué)每百名學(xué)生擁有的計算機(jī)數(shù)為2.33臺，初中為4.24臺，普通高中為11.2臺。小學(xué)生機(jī)比為42:1，初中生機(jī)比為24:1。
（二）提高了學(xué)校應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的水平
各州市積極開展各種類型的培訓(xùn)，通過對校長的專題培訓(xùn)，使校長充分認(rèn)識三種模式應(yīng)用對促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用，通過對骨干技術(shù)人員培訓(xùn)，建立了一支穩(wěn)定的業(yè)務(wù)骨干隊伍，使三種模式都能充分發(fā)揮其應(yīng)用效益。通過教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，提高了教師使用三種模式設(shè)備和資源的能力和水平。優(yōu)質(zhì)教育資源直接進(jìn)入課堂，使農(nóng)村教師開闊了視野，拓寬了思路；課堂教學(xué)效率和水平明顯提高。
（三）加大了信息技術(shù)課的開設(shè)面 提升了學(xué)生的信息素養(yǎng)
全省100%的高中開設(shè)了信息技術(shù)課、95%的初中和30%以上的小學(xué)也開設(shè)了信息技術(shù)教育課程，并通過多媒體電腦作品大賽提高了教師應(yīng)用現(xiàn)代教育手段進(jìn)行教學(xué)的興趣和能力；通過開展中小學(xué)生電腦作品比賽和農(nóng)村中小學(xué)電腦作品比賽，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生特別是農(nóng)村中小學(xué)生信息素養(yǎng)的提高。
（四）改變了農(nóng)村中小學(xué)課程資源貧乏的局面
實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項目后，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入各科課堂，緩解了教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。特別是促成了英語、音樂、美術(shù)、科學(xué)等缺少專職教師的學(xué)科開設(shè)，為農(nóng)村學(xué)校開齊、開足、開好各門課程創(chuàng)造了條件。
（五）為農(nóng)村基層提供了培訓(xùn)服務(wù)
利用學(xué)校有利的環(huán)境條件有效輻射“三農(nóng)”，開展農(nóng)村實用科技培訓(xùn)，配合省委組織部開展黨員培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；為農(nóng)村黨建服務(wù)。
在總結(jié)成績的同時，我們還有三個主要困難：
一是計算機(jī)數(shù)量不足；二是教育信息技術(shù)教師不足；三是項目支撐服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足。
三、下一步的工作的要求
（一）提高對教育信息化工作的認(rèn)識
——現(xiàn)代教育體系的建設(shè)重要的一點就是在先進(jìn)教育思想指導(dǎo)下，采用先進(jìn)的技術(shù)，幫助學(xué)生學(xué)得更方便、更快捷、更有趣、更有效；幫助老師面向全體學(xué)生、促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展；幫助學(xué)校獲得優(yōu)質(zhì)資源，提供更加豐富的學(xué)習(xí)工具、手段和實踐空間，提高教育質(zhì)量和效益；可以為“實現(xiàn)更高水平的普及教育”奠定基礎(chǔ)。
—— 教育信息化關(guān)系民生。每個孩子的學(xué)習(xí)對家庭對社會有直接影響，一是子女通過接受教育，能夠自立，家庭幸福感提高，社會負(fù)擔(dān)減輕；教育信息化可以在一定程度上縮小城鄉(xiāng)差距；二是子女利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)對家長可以起帶動作用，尤其對低收入家庭作用更加明顯。
（二）堅持政府推動 多方參與
政府在教育信息化發(fā)展中具有重要的作用，在教育信息化發(fā)展的不同階段，這種作用的著力點和實現(xiàn)方式會有所不同。當(dāng)前教育信息化發(fā)展需要政府從三個層面推進(jìn)工作：宏觀上加強(qiáng)頂層設(shè)計，落實統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)動各方面力量共同為教育信息化做貢獻(xiàn)；中觀上選擇不同地區(qū)和學(xué)校部署區(qū)域和學(xué)校示范項目，探索教育信息化規(guī)律和模式；微觀上推動一批重點工程和項目。
（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃 協(xié)調(diào)發(fā)展
“綱要”在第19章從“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用”和“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”三個方面提出加快教育信息化進(jìn)程的總體要求，并將“教育信息化建設(shè)”列為10個重大項目之一。教育信息化要趕上《全省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的節(jié)奏和步伐，要切實加強(qiáng)系統(tǒng)化頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)全局性的部署和安排，加強(qiáng)教育行政部門在教育信息化頂層設(shè)計中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從宏觀戰(zhàn)略的高度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要特別防止低水平重復(fù)造成的設(shè)備、資源浪費(fèi)和效率低下。同時，也要科學(xué)制定教育信息化發(fā)展的目標(biāo)和基本標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)是頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，包括總體的宏觀上要達(dá)到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，也包括具體的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要把握促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系，注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，引導(dǎo)資源整合，形成合力。
注意兩個問題：
第一個問題是：堅持以人為本，前瞻部署。教育信息化發(fā)展快，影響遠(yuǎn)，在頂層設(shè)計上應(yīng)有一定的前瞻性。“前瞻”不是超越現(xiàn)實，而是立足現(xiàn)實，眼光看得更遠(yuǎn)一點。不能只著眼于眼前的技術(shù)和設(shè)備，要圍繞使用者的未來需要進(jìn)行超前思考，把握好現(xiàn)實可能與前瞻性需求的銜接。
教育信息化一定不能只見物不見人，沒有人的積極性、能力水平和創(chuàng)造性，設(shè)施投入越多造成的浪費(fèi)可能會越大。我們要始終不渝地把教育信息化是否促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，是否惠及教師的專業(yè)成長和廣大人民群眾的利益作為檢驗教育信息化工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
第二個問題是：關(guān)注新技術(shù)，與時俱進(jìn)。從“十一五”初期到后期，信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用出現(xiàn)了明顯上升的“拐點”，班班通，白板，平板電腦，云計算等，這與關(guān)注和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、移動技術(shù)、多樣化終端技術(shù)等的最新成果有密切關(guān)系。
（四）堅持創(chuàng)新機(jī)制 共建共享
推進(jìn)教育信息化不僅是建設(shè)問題、投入問題和應(yīng)用問題，更深層次的困難是進(jìn)行體制和機(jī)制改革探索。在教育信息化方面，還沒有比較固定和成熟的機(jī)制和工作模式，有些經(jīng)驗是可以用的，有些還不能拿來就用，需要不斷完善，有些還需要不斷探索和創(chuàng)新。共建共享是教育信息化的關(guān)鍵性機(jī)制。有的地方共建的難度大，有的地方共享的難度大，需要更多的協(xié)調(diào)和更多的支持。尤其是要深入探索利用市場機(jī)制和社會資源推動教育信息化的新路子。這方面教育廳與中國電信、中國移動云南分公司已簽訂了協(xié)議。
(五)切實推進(jìn)示范引導(dǎo)工作
要認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)本地教育信息化工作，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)典型。教育部考慮要抓緊啟動若干試點示范項目，我們各地也可以抓一批典型示范。全省各地有不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同教育基礎(chǔ)、不同文化特色，因此教育信息化示范應(yīng)該各有特色。各級各類學(xué)校的教育信息化要根據(jù)不同要求，抓好教育信息化示范，有了示范就有了培訓(xùn)和發(fā)揮輻射作用的基地，工作也會做得更實更好。
（六）加強(qiáng)各級電教機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)
按照《云南省教育廳關(guān)于下發(fā)各級電化教育館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)試行標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，建設(shè)各級電教機(jī)構(gòu)。
電教系統(tǒng)是教育系統(tǒng)推進(jìn)信息化自上而下的一個完整的系統(tǒng)，是一支很寶貴的隊伍，在“十一五”期間，電教系統(tǒng)在“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的建設(shè)和應(yīng)用中得到了鍛煉，在重點服務(wù)于基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與服務(wù)、信息技術(shù)教育普及、遠(yuǎn)程教育以及教育信息化在區(qū)域、學(xué)校的實驗試點推動等業(yè)務(wù)發(fā)展中，已經(jīng)成為一支支撐教育信息化的重要專業(yè)化隊伍,成為把教育信息化延伸到基層學(xué)校和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的重要支撐體系。應(yīng)該充分發(fā)揮好這支隊伍的作用。教育廳很重視這支隊伍的作用。各地教育行政部門也要高度重視這支隊伍的建設(shè)，支持他們的工作，給他們壓擔(dān)子，幫他們解決工作上的難題，促進(jìn)他們做出更大的貢獻(xiàn)。
電教系統(tǒng)和教育信息化相關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增加大局意識、服務(wù)意識，合作意識，在教育信息化加速發(fā)展中做好工作，做強(qiáng)自己。
同志們，教育信息化是教育改革和發(fā)展的一項長期工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要做的事情很多，會議之后，希望各地、各部門加快行動，力爭在重點工作上盡早突破，有比較大的進(jìn)展，為教育信息化和教育改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
