安徽省教育部門集中采購評標(biāo)、定標(biāo)實(shí)施辦法

    一、總 則

    第一條  為規(guī)范省教育部門集中采購評標(biāo)、定標(biāo)工作行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  安徽省教育部門集中采購評標(biāo)、定標(biāo)工作由安徽省教委招標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織。

    第三條  安徽省教委招標(biāo)中心應(yīng)采取必要措施，保證評標(biāo)、定標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員與工作人員對評標(biāo)、定標(biāo)過程的相關(guān)情況負(fù)有保密責(zé)任。

    第四條  采購金額達(dá)300萬元以上，或采購金額在300萬元以下但影響較大的項(xiàng)目，除設(shè)立評標(biāo)委員會外，應(yīng)設(shè)立評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組；采購金額超過500萬元的項(xiàng)目，邀請省教育廳監(jiān)察室派員全程監(jiān)督評標(biāo)過程；采購金額超過1000萬元的項(xiàng)目，委托公證處對開標(biāo)過程予以公正監(jiān)督，并邀請安徽省財(cái)政廳派員監(jiān)督評標(biāo)過程。

    二、評標(biāo)委員會和評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組

    第五條  評標(biāo)委員會由安徽省教委招標(biāo)中心依法組織。評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

    招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。安徽省教委招標(biāo)中心工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。

    評標(biāo)委員會成員名單在開標(biāo)前一天確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

    第六條  招標(biāo)采購的評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

   （一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價(jià)；

   （二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

   （三）推薦中標(biāo)候選人名單；

   （四）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。

    第七條  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

   （一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

   （二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

    （三）對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；

   （四）參與起草評標(biāo)報(bào)告；

   （五）配合安徽省教委招標(biāo)中心答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。

   （六）配合財(cái)政部門的投訴處理工作。

    第八條  評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組成員人數(shù)為3-5人單數(shù)，特殊情況也可為7人以上單數(shù)。

    第九條  評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)履行下列職責(zé)：

   （一）審查評標(biāo)委員會評審工作是否符合法律、法規(guī)及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定；

   （二）審查、質(zhì)詢評標(biāo)委員會的評審報(bào)告及說明；

   （三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中按排名順序確定中標(biāo)人；

   （四）決定評標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大或疑難問題；

   （五）在評標(biāo)過程如出現(xiàn)違背公平、公正、公開原則的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定否決評標(biāo)結(jié)果；

   （六）審查質(zhì)疑處理情況。

    三、評標(biāo)程序和方法

     第十條  評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

   （一）了解項(xiàng)目概況。評標(biāo)委員會首先閱讀招標(biāo)文件，對招標(biāo)項(xiàng)目、資金來源、招標(biāo)的發(fā)布日期、購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商以及招標(biāo)文件的內(nèi)容等有一定的了解。

   （二）投標(biāo)文件初審。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)函、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)書、招標(biāo)文件要求的其他資質(zhì)條件以及投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。對于不具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人，在認(rèn)定前應(yīng)就有關(guān)情況與投標(biāo)人核實(shí)清楚。

   （三）投標(biāo)情況詳審。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對初審合格的投標(biāo)人作進(jìn)一步審查。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題標(biāo)書不一致或者有明顯文字和 計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人作出必要澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者糾正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字。澄清、說明或者 糾正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

   （四）推薦中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會按順序排列中標(biāo)候選人，并按照采購需求提出中標(biāo)候選人數(shù)量建議。

   （五）編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：

    1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

    2、購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量；

    3、評標(biāo)方法；

    4、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明；

    5、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選人排序表；

    6、評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。

    第十一條  評標(biāo)應(yīng)依據(jù)下列評標(biāo)方法：

    省教育部門集中采購主要使用的評標(biāo)方法有最低評標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。競爭性談判采購方式和詢價(jià)采購方式，應(yīng)比照最低評標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商。

   （一）最低評標(biāo)價(jià)法，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

   （二）綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。

     綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評分因素。

    第十二條  在評標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

    四、定  標(biāo)

    第十三條  只設(shè)立評標(biāo)委員會的采購項(xiàng)目，由評標(biāo)委員會起草評標(biāo)報(bào)告，由采購人簽字確認(rèn)。采購人應(yīng)按照評標(biāo)委員會推薦的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

    第十四條  設(shè)立評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組的采購項(xiàng)目，定標(biāo)程序如下：

   （一）評標(biāo)委員會向評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組推薦合格的中標(biāo)候選人，并報(bào)告評標(biāo)有關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括初審情況、詳審 情況、中標(biāo)候選人情況、專家意見、打分情況等。

   （二）評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組就評標(biāo)委員會評標(biāo)報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢；

   （三）采購人在評標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)。采購人應(yīng)按照評標(biāo)委員會推薦的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

    五、評標(biāo)、定標(biāo)工作紀(jì)律

    第十五條  評標(biāo)、定標(biāo)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)工作的規(guī)定，認(rèn)真評審、作出公正的中標(biāo)裁決。

    第十六條  評標(biāo)、定標(biāo)期間，評標(biāo)委員會和評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組成員、相關(guān)工作人員應(yīng)主動關(guān)閉手機(jī)等通訊工具，不得私下與投標(biāo)人接觸，不得向投標(biāo)人透露和商談與評標(biāo)情況有關(guān)的內(nèi)容。

    第十七條  無論在招標(biāo)工作結(jié)束前或結(jié)束后，評標(biāo)、定標(biāo)過程的情況都必須嚴(yán)加保密，任何人不得以任何形式透露給與投標(biāo)有關(guān)的單位或個(gè)人。

    第十八條  評標(biāo)、定標(biāo)后，業(yè)主單位必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，不得與中標(biāo)人另行就投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行商談，或訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

    第十九條  省教委招標(biāo)中心、業(yè)主單位、投標(biāo)人在整個(gè)招標(biāo)過程中必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁搞不正之風(fēng)，不得損害國家和人民的利益，如有發(fā)生，將追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

    六、附  則

    第二十條  本辦法即日起執(zhí)行。